Biuletyn Informacji Publicznej RPO

• Cudzoziemcy skarżą się, że od ponad 6 miesięcy czekają na wydanie kart pobytu
• Niektórzy wraz ze zgodą na pobyt w Polsce dostali informację o planowanym terminie wydania karty, który nie został jednak dotrzymany - a po jego przekroczeniu nie wyznaczono nowej daty 
• Nie mając karty, cudzoziemcy nie mogą bez konsekwencji wyjechać z Polski.  A wielu z nich od kilku lat nie odwiedzało swych krajów ojczystych
• Brak karty jest szczególnie dotkliwy dla tych, którzy muszą odbywać zagraniczne podróże służbowe
• AKTUALIZACJA: W 2020 r. wydano 13 098 decyzji, w 2021 r. było ich już 26 236, a w 2022 r. - aż 52 043. W pierwszym półroczu 2023 r. wydano już 30 217 rozstrzygnięć. Konsekwencją tego wzrostu wydawanych decyzji jest zwiększona liczba wniosków wymagających wysłania zlecenia personalizacji karty pobytu - odpowiada urząd wojewody (całość odpowiedzi w załączeniu).

Rzecznik Praw Obywatelskich interweniuje u wojewody dolnośląskiego Jarosława Obremskiego. 

Do Biura RPO wpływają liczne skargi na długi czas oczekiwania na wydanie przez Wojewodę Dolnośląskiego karty pobytu po zezwoleniu na pobyt czasowy, stały lub rezydenta długoterminowego UE. Tylko od czerwca do połowy lipca 2023 r. wpłynęły co najmniej 44 takie skargi. 

Marcin Wiącek ma świadomość bardzo dużego obciążenia pracowników Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego i niewystarczających zasobów kadrowych. Zwracał na to uwagę w wystąpieniu do MSWiA z 27 czerwca 2023 r. 

Teraz wskazuje na podnoszone przez cudzoziemców kwestie związane z opóźnieniem w wydawaniu kart pobytu.
Ze skarg wynika, że wielu cudzoziemców oczekuje na to od ponad 6 miesięcy. Ostatnio w punkcie informacyjnym dla cudzoziemców odmówiono cudzoziemce sprawdzenia aktualnego statusu jej sprawy, argumentując, że obecnie wydawane są karty pobytu dla osób, które otrzymały zezwolenia na pobyt w grudniu 2022 r. Miała ona zostać powiadomiona, że dokument będzie gotowy do odebrania za 6-9 miesięcy, mimo że czeka na niego już ponad półtora miesiąca.

W niektórych przypadkach wnioskodawcy byli wprowadzani w błąd co do spodziewanego terminu. Wraz z decyzją pobytową otrzymali informację o planowanym terminie wydania karty pobytu, ale nie został on dotrzymany, a po jego przekroczeniu nie wyznaczono nowej daty. Większość cudzoziemców nie otrzymuje jednak informacji o planowanym terminie wydania dokumentu i napotyka trudności, chcąc skontaktować się z DUW.

Kilkumiesięczne opóźnienia w produkcji dokumentów znacząco wpływają na możliwość korzystania z uprawnień, które przysługują po zezwoleniu na pobyt. Karta pobytu potwierdza tożsamość cudzoziemca podczas jego pobytu na terytorium RP oraz uprawnia go, wraz z dokumentem podróży, do wielokrotnego przekraczania granicy bez konieczności uzyskiwania wizy. 

Cudzoziemcy, którzy dostali zezwolenie na pobyt, ale nie mają jeszcze karty pobytu, nadal zatem nie mogą bez konsekwencji wyjechać z Polski. A w wielu przypadkach są to osoby, które od kilku lat nie odwiedzały swoich krajów pochodzenia ze względu na przedłużające się wcześniej postępowania w sprawie legalizacji pobytu.

Brak karty pobytu jest także istotnym utrudnieniem dla pracowników, którzy ze względu na charakter swojej pracy muszą odbywać zagraniczne podróże służbowe. Cudzoziemcy wskazują ponadto, że przez ten czas ich możliwości rozwoju zawodowego są ograniczone, ponieważ nie mogą uczestniczyć w szkoleniach i konferencjach zagranicznych, co uniemożliwia im nawiązywanie międzynarodowych kontaktów i wymianę wiedzy.

Rzecznik zwraca się do Wojewody o odniesienie się do problemu, zwłaszcza o informację o jego skali oraz przyczyn opóźnień. Pyta również,  jakie działania podjęto wobec znacznie wydłużonego czasu oczekiwania na kartę oraz czy jest planowane usprawnienie jej wydawania.

XI.541.186.2023