Biuletyn Informacji Publicznej RPO

• Sejmowa Komisja Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki rozpatrzyła publikację Rzecznika Praw Obywatelskich pt. „Molestowanie i molestowanie seksualne w sporcie wyczynowym. Raport z badania ankietowego zrealizowanego wśród zawodniczek i zawodników uczestniczących we współzawodnictwie sportowym organizowanym przez polskie związki sportowe”. 
• Raport, który zawiera m.in. rekomendacje dla wyeliminowania negatywnych zachowań, RPO przekazał także Ministrowi Sportu i Turystyki, prosząc o jego analizę oraz podjęcie odpowiednich działań legislacyjnych i organizacyjnych

Posiedzenie sejmowej komisji nt. przemocy w sporcie

9 czerwca 2026 r. Komisja Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki Sejmu RP rozpatrzyła informację RPO nt. przemocy w sporcie. Aleksandra Szczerba z Zespołu ds. Równego Traktowania BRPO przedstawiła najważniejsze wyniki badania negatywnych doświadczeń w sporcie wyczynowym, przeprowadzonego na zlecenie Rzecznika w okresie 9 października – 3 listopada 2023 r., a także sformułowane w odpowiedzi na nie rekomendacje zmian prawnych. W posiedzeniu Komisji z ramienia BRPO udział wzięła także Marta Sznajder, pracownica Zespołu Prawa Międzynarodowego, Konstytucyjnego i Europejskiego BRPO.

Informacja RPO ws. przemocy w sporcie

Powołując się na raport RPO, zastępca RPO Adam Krzywoń w informacji dla Komisji podkreślał konieczność wyeliminowania dyskryminacji z jakiejkolwiek przyczyny w życiu społecznym i gospodarczym, nie wyłączając współzawodnictwa sportowego, zwłaszcza gdy dyskryminacja przybiera jedną z najpoważniejszych form, czyli molestowania czy molestowania seksualnego.

Ponadto analiza sygnałów wpływających do RPO wskazuje, że przemoc stadionowa nadal stanowi istotne wyzwanie dla bezpieczeństwa publicznego. Obejmuje ona m.in. bójki, akty wandalizmu, ataki na funkcjonariuszy i osoby postronne, a niekiedy także powiązania ze zorganizowaną przestępczością. RPO podkreśla, że ograniczenia nakładane na kibiców w celu przeciwdziałania przemocy powinny posiadać wyraźną podstawę prawną oraz pozostawać proporcjonalne do realizowanego celu. Niestety, nie zawsze tak się dzieje. Analiza RPO wskazuje m.in. na brak jasnych i jednolitych zasad podejmowania decyzji o ograniczaniu udziału kibiców drużyn przyjezdnych w wydarzeniach sportowych.

Do RPO wpływają również skargi dotyczące regulaminów stadionów i imprez masowych, zakazujących wnoszenia na obiekty napojów, w szczególności butelek z wodą. Problem nabiera szczególnego znaczenia w kontekście odnotowanych przypadków poważnych konsekwencji związanych z wysokimi temperaturami podczas imprez. Istota problemu sprowadza się do braku jasnych i jednolitych standardów określających granice dopuszczalnych ograniczeń na uczestników wydarzeń przez organizatorów. Uwagi i monitorowania – a także podejmowania czynności przez organy ścigania – wymaga też kwestia stosowania podczas wydarzeń sportowych treści, które można uznać za nawołujące do nienawiści.

Pismo RPO do Ministra Sportu i Turystyki 

11 czerwca 2026 r. RPO Marcin Wiącek przekazał raport ministrowi Jakubowi Rutnickiemu, prosząc o jego analizę oraz podjęcie odpowiednich działań legislacyjnych i organizacyjnych, a także informację o zaplanowanych i zrealizowanych działaniach.

RPO wskazał, że z akceptacją przyjął propozycje zmian w ustawie o sporcie w projekcie z 29 czerwca 2023 r., przygotowanym w MSiT. Przewidywał on rozwiązania prawne mające na celu przeciwdziałanie dyskryminacji, mobbingowi i innym nadużyciom wobec osób uczestniczących we współzawodnictwie sportowym, w tym nałożenie obowiązku przyjęcia regulaminów przeciwdziałania temu przez kluby sportowe, związki sportowe i polskie związki sportowe.

Zarazem Rzecznik negatywnie ocenił rezygnację z uregulowania mechanizmu ochronnego przed przemocą w sporcie (poza ochroną przed przemocą wobec sędziów) na gruncie ustawy z 13 marca 2026 r. o zmianie ustawy o sporcie. Zdaniem RPO ustawa wymaga pilnego uzupełnienia o rozwiązania systemowo chroniące zawodniczki i zawodników w relacjach z trenerami, współzawodnikami czy jakimikolwiek innymi osobami zaangażowanymi w szkolenie przed różnymi formami niepożądanych zachowań naruszającymi ich godność. Realizująca ten cel nowela ustawy z 21 listopada 2024 r. nie weszła bowiem w życie.

XI.037.2.2026  XI.814.4.2026