Biuletyn Informacji Publicznej RPO

• Choć kursy sztuk walki i treningi funkcjonalne z wykorzystaniem sprzętu własnego są zgodne przepisami, stołeczna policja z innymi służbami prowadzi kontrole takich obiektów
• Tylko w marcu przeprowadzono 600 kontroli siłowni i klubów fitness we wszystkich warszawskich obiektach sportowych, wykryto 105 wykroczeń, nałożono 41 mandatów karnych, wydano 55 wniosków do sądu i spisano 20 notatek
• Rzecznik Praw Obywatelskich ponownie wskazuje na wadliwe wprowadzenie zakazów takiej działalności

Do Rzecznika Praw Obywatelskich docierają informacje o licznych kontrolach przeprowadzanych w Warszawie oraz w siłowniach, klubach fitness oraz innych obiektach w tym boiskach, siłowniach plenerowych oraz halach sportowych.

Jak wynika z doniesień prasowych, „policja codziennie nachodzi klub (…) i straszy zawodników mandatami”. Do kontroli szkoły sztuk walki wysłano kilkunastu policjantów oraz celników, urzędników skarbowych, inspektorów przeciwpożarowych i pracowników sanepidu przy asyście policji.

W jednym z centrów szkoleniowych codziennie jest zakłócany przebieg kursów sztuk walki. Z oświadczeń centrum szkoleniowego wynika, że obecnie nie prowadzi  siłowni ani zajęć typu fitness, ale wyłącznie kursy sztuk walki oraz treningi funkcjonalne z wykorzystaniem sprzętu własnego uczestników zajęć, a działalność ta, jest zgodna z obowiązującymi przepisami.

Przez cały marzec 2021 r. policja przeprowadziła1600 kontroli siłowni i klubów fitness we wszystkich obiektach sportowych w Warszawie; wykryto 105 wykroczeń, nałożono 41 mandatów karnych, wydano 55 wniosków do sądu i spisano 20 notatek.

Z artykułów wynika, że komendanci policji w całej Polsce dostali rozkaz kontrolowania wszystkich otwartych siłowni. Mundurowi otrzymali polecenie wnioskowania o odbieranie pomocy z tarczy antykryzysowej przedsiębiorcom łamiącym obostrzenia. W przypadku niestosowania się do obostrzeń komendanci zostali zobowiązani do legitymowania i niedopuszczenia do wejścia do tych obiektów.

RPO przypomina, że art. 73 Konstytucji gwarantuje każdemu wolność korzystania z dóbr kultury. W świetle art. 31 ust. 3 Konstytucji ograniczenia korzystania z konstytucyjnych wolności i praw mogą być ustanawiane wyłącznie w ustawie i tylko wtedy, gdy są konieczne w demokratycznym państwie dla jego bezpieczeństwa lub porządku publicznego, bądź dla ochrony środowiska, zdrowia i moralności publicznej albo wolności i praw innych osób. Ograniczenia te nie mogą naruszać istoty wolności i praw.

A rozwój kultury fizycznej służy profilaktyce zdrowotnej, która ma znaczenie dla ogólnego poziomu zdrowia społeczeństwa - zarówno fizycznego, jak i psychicznego. Zgodnie zaś z art. 68 Konstytucji, każdy ma prawo do ochrony zdrowia, a władze publiczne popierają rozwój kultury fizycznej, zwłaszcza wśród dzieci i młodzieży. Art. 32 ust. 1 Konstytucji  stanowi, że wszyscy są wobec prawa równi i mają prawo do równego traktowania przez władze.

Ograniczenia w szeroko rozumianej branży sportowej obowiązują do 3 maja 2021 r. Wprowadzono  je rozporządzeniami Rady Ministrów, a zakazy w nich określone nie obejmują działalności szkoleniowej oraz fizjoterapeutycznej.

Tymczasem zgodnie z wyrokiem np. z 27 października 2020 r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu (sygn. II SA/Op 219/20), warunkiem konstytucyjnym umożliwiającym ingerencję w istotę wolności działalności gospodarczej jest uczynienie tego w jednym ze stanów nadzwyczajnych opisanym w Konstytucji. W sytuacji, gdy nie doszło do wprowadzenia któregokolwiek ze stanów nadzwyczajnych żaden organ państwowy nie powinien wkraczać w materię stanowiącą istotę wolności działalności gospodarczej.

Rzecznik zwraca się o stanowisko do nadinsp. Pawła Dzierżaka, komendanta stołecznego policji. Prosi o podanie: 

• statystyk kontrolowanych obiektów,
• podstawy faktycznej i prawnej interwencji,
• stwierdzonych naruszeń,
• rodzaju podjętych działań, w tym liczby wylegitymowanych,
• informacji czy osobom legitymowanym, w tym właścicielom obiektów,  postawiono zarzuty lub skierowano wnioski o ukaranie.

VII.715.11.2021