Biuletyn Informacji Publicznej RPO

• Jakie są zasady bezpiecznego użytkowania stacji bazowych telefonii komórkowych pod kątem dopuszczalnej emisji pola elektromagnetycznego i potencjalnej kumulacji oddziaływania stacji
• Zastępca RPO Stanisław Trociuk wniósł do Minister Klimatu i Środowiska o rozważenie doprecyzowania, jakiego rodzaju rozwiązania technologiczne oraz wynikające z jakiego rodzaju decyzji powinny stanowić podstawę do uznania niespełnienia wymogów ochrony środowiska i wniesienia sprzeciwu
• - Sprzeciw może być wniesiony wyłącznie w związku z uchybieniami merytorycznymi, które wpływają negatywnie na środowisko. Organ ochrony środowiska nie ma zaś podstaw do wniesienia sprzeciwu w przypadku wystąpienia uchybień formalnych w szeroko rozumianej procedurze lokalizacji inwestycji, w przypadku gdy wymogi ochrony środowiska są spełnione - odpisał resort (odpowiedź w załączniku)

Rzecznik Praw Obywatelskich zajął się sprawą bezpiecznego użytkowania stacji bazowych telefonii komórkowych. Chodzi o to, w jakim zakresie organ ochrony środowiska ma prawo badać wniosek inwestora o dopuszczenie do użytkowania danej stacji bazowej - w przypadku, gdy nie uzyskał on pozwolenia na budowę  lub nie dokonał zgłoszenia na podstawie Prawa budowlanego. 

W wyniku rozpoznawania wniosków obywateli oraz ich stowarzyszeń ujawniła się kwestia dopuszczalności wniesienia sprzeciwu w związku z przystąpieniem do rozpoczęcia eksploatacji instalacji nowo zbudowanej lub zmienionej w istotny sposób – na podstawie przesłanek, o których mowa art. 152 ust. 4a pkt 2) Prawa ochrony środowiska. Zagadnienie w szerszym ujęciu, dotyczy wzajemnej relacji przepisów składających się na materialnoprawną podstawę wynikającą z prawa budowlanego - względem przepisów normujących ochronę środowiska. 

Chociaż analiza sprawy w BRPO nie wykluczyła, że podstawą do wniesienia sprzeciwu może być w określonych przypadkach naruszenie prawa powszechnie obowiązującego, to jednak – jak się wydaje – istnieje zgoda co do tego, że skorzystanie przez organ z jego uprawnienia musi opierać się na dostrzeżonych przesłankach naruszenia wymogów ochrony środowiska i wynikających z tego zagrożeń. Jest to szczególnie ważne w przypadku dostrzeżenia wadliwości postępowania inwestora na etapie postępowania z zakresu prawa budowlanego, które jednak de facto nie wykazuje – już na etapie oddawania instalacji do eksploatacji – naruszeń wymogów ochrony środowiska. 

W tym kontekście ujawnia się również  problematyka związana z ochroną podstawowych praw i wolności człowieka i obywatela, będących podstawową przesłanką działań RPO.

IV.7006.98.2025