Biuletyn Informacji Publicznej RPO

Rzecznik Praw Obywatelskich przystąpił do postępowania Naczelnego Sądu Administracyjnego (sygn. akt I OPS 1/26) z wniosku Prokuratora Generalnego o podjęcie uchwały siedmiu sędziów NSA dla wyjaśnienia przepisów, których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie. 

Zagadnienie prawne PG sprowadza się do odpowiedzi na pytanie: Czy dochód należny za dany okres, uzyskany jednorazowo na podstawie art. 8 ust. 12 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, którego kwotę uwzględnia się w dochodzie osoby lub rodziny przez okres, za który uzyskano ten dochód, winien być rozliczany "na przyszłość", tj. od daty jego uzyskania czy też "wstecz", tj. za miesiące za które przysługuje otrzymane świadczenie?

Zastępca RPO Stanisław Trociuk wniósł o podjęcie uchwały NSA o treści: Dochód należny za dany okres, uzyskany jednorazowo na podstawie art. 8 ust. 12 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, którego kwotę uwzględnia się w dochodzie osoby lub rodziny przez okres, za który uzyskano ten dochód, winien być rozliczany "wstecz", tj. za miesiące, za które przysługuje otrzymane świadczenie.

Zasadniczym problemem jest brak jednolitości w orzekaniu przez sądy administracyjne ustalania sposobu rozliczania uzyskanego dochodu jednorazowego. W ocenie RPO wydanie uchwały rozstrzygającej zagadnienie prawne usunie stan rozbieżności i pozwoli ujednolicić orzecznictwo sądów administracyjnych oraz organów administracji. 

Możliwość powoływania się przez sądy i organy na dwie różne interpretacje przepisów powoduje, że obywatele pozostają w niepewności odnośnie kierowanych do nich i w ich sprawach rozstrzygnięć. Utrzymywanie rozbieżności podważa gwarancje zaufania obywatela do państwa i stanowionego prawa. Dlatego RPO podziela ocenę Prokuratora Generalnego.

(szczegóły w załączonym piśmie procesowym do NSA)

III.7065.128.2026