Biuletyn Informacji Publicznej RPO

• Rzecznik Praw Obywatelskich przystąpił do postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie ze skargi na bezczynność Prezydenta m.st. Warszawy w zakresie udostępnienia informacji publicznej
• WSA (sygn. akt II SAB/Wa 796/25) stwierdził bezczynność organu, którego zobowiązał do rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej

Skarżący usiłował uzyskać informacje dotyczące przekazania podmiotowi prywatnemu nieruchomości wchodzącej w skład majątku publicznego w okresie transformacji ustrojowej. Niejasny był sposób pozyskania tej nieruchomości oraz rola dawnego Powiatu Warszawskiego, którego Zarząd na mocy przepisów wprowadzających ustawy reformujące administrację publiczną uchwalonych 13 października 1989 r. był uprawniony do zainicjowania postępowania w przedmiocie nabycia jej własności od Skarbu Państwa.

Ponieważ Miasto Stołeczne Warszawa wykonuje obecnie zadania przejęte po zlikwidowanym Powiecie Warszawskim, obywatel wystąpił do Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej, zawierającym szereg zapytań dotyczących losów wspomnianej nieruchomości. 

Prezydent nie udostępnił żądanej informacji, twierdząc, że nie dotyczy on informacji publicznej, a ponadto wiąże się jedynie ze sprawą prywatną wnioskodawcy. Zostało to przezeń zaskarżone do WSA jako bezczynność organu. 

Po zapoznaniu się z materiałem sprawy zastępca RPO Stanisław Trociuk przystąpił do postępowania. Przedstawił stanowisko, zgodnie z którym żądana informacja stanowiła informację publiczną. 

ZRPO przede wszystkim wykazał, że zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych interes prywatny w sprawie nie wyklucza współwystępowania interesu publicznego. Ten zaś w sprawie się uwidocznił, biorąc pod uwagę, że dotyczyła ona zbycia nieruchomości wchodzącej w skład majątku publicznego na rzecz podmiotu prywatnego oraz postępowania administracyjnego związanego z przeniesieniem jej własności. Informacje na ten temat powszechnie uważane są za informacje dotyczące spraw publicznych. 

Ponadto w ocenie RPO konieczne było uwzględnienie kontekstu sprawy, który dotyczył przekształceń własnościowych w okresie transformacji ustrojowej, które wpłynęły trwale na kształt współczesnych stosunków prawnorzeczowych w całym państwie oraz do dziś budzą kontrowersje. Wszystko to dowodziło, że żądana informacja dotyczyła spraw publicznych i mieściła się w definicji informacji publicznej wyznaczonej przez art. 1 ust. 1 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.

WSA wyrokiem z 3 lutego 2026 r. stwierdził bezczynność organu, który został zobowiązany do rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Tym samym sąd przychylił się do stanowiska RPO.

Wyrok nie jest prawomocny, sprawa oczekuje na sporządzenie uzasadnienia.

VII.6060.132.2025