Biuletyn Informacji Publicznej RPO

• Jeszcze przed zapisaniem tego wprost w ustawie, premier miał zobowiązać operatorów telekomunikacyjnych do przekazywania danych lokalizacyjnych osób chorych na COVID-19 oraz objętych kwarantanną
• Rzecznik Praw Obywatelskich poprosił o wyjaśnienia Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

Media informują, że od trzech tygodni część operatorów przekazuje dane lokalizacyjne osób objętych kwarantanną. Podstawą miały być decyzje Prezesa Rady Ministrów podjęte na podstawie specustawy z 2 marca 2020 r. (o możliwości wydawania poleceń przedsiębiorcom w czasie epidemii).

Jak podawał „Dziennik Gazeta Prawna”, nowa „tarcza antykryzysowa” zawiera przepis, który wprost zobowiąże operatorów telekomunikacyjnych do przekazywania danych lokalizacyjnych osób chorych na COVID-19 oraz objętych kwarantanną. Pozwoli to na bieżąco sprawdzać, czy nie opuszczają oni miejsc, w których powinni przebywać. Ale już 24 marca premier wydał telekomom analogiczne polecenie w drodze swej decyzji. Zobowiązała ona operatorów do przekazywania wojewodom (i innym jednostkom) danych lokalizacyjnych użytkowników „podlegających nadzorowi epidemiologicznemu, kwarantannie, hospitalizacji lub izolacji”. Nadano jej klauzulę natychmiastowej wykonalności.

W ocenie RPO tego rodzaju działania budzą zasadnicze wątpliwości z punktu widzenia konstytucyjnych gwarancji ochrony prawa do prywatności i autonomii informacyjnej jednostki (art. 47 i art. 51 Konstytucji). Dopuszczalne ograniczenia tych praw  muszą być bowiem wprowadzane w ustawie i spełniać określone konstytucyjnie warunki. Nie spełnia ich ogólna norma kompetencyjna do wydawania przez Prezesa Rady Ministrów poleceń przedsiębiorcom w związku z przeciwdziałaniem COVID-19. A zarówno w polskiej, jak i europejskiej przestrzeni prawnej tego rodzaju dane podlegają szczególnej ochronie.

Zastępca RPO Stanisław Trociuk zwrócił się do ministra Michała Dworczyka o wyjaśnienia. Poprosił też o przekazanie kopii wszystkich takich decyzji Prezesa Rady Ministrów, skierowanych do operatorów telekomunikacyjnych.

VII.501.92.2020