Biuletyn Informacji Publicznej RPO

• Rzecznik Praw Obywatelskich przedstawił Ministerstwu Finansów i Gospodarki opinię do projektu nowelizacji ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz niektórych innych ustaw (UD372). Chodzi o przepisy regulujące pobieranie opłaty miejscowej i opłaty uzdrowiskowej, zwłaszcza rezygnacji z uzależnienia poboru opłaty miejscowej od celów pobytu, ze względu na uznaniowość tego warunku

Według projektodawcy cel przyjazdu osoby do miejscowości uzdrowiskowej ma charakter subiektywny i deklaratywny – w efekcie niesprawdzalny, co wpływa na możliwość skutecznego poboru tych opłat. Wskazano, że dana osoba, niezależnie od celu pobytu, korzysta z walorów miejscowości. Dlatego projekt stanowi: „zobowiązanymi do zapłaty opłaty miejscowej i opłaty uzdrowiskowej są osoby fizyczne, którym przez okres obejmujący co najmniej jedną noc, są świadczone usługi zakwaterowania w miejscowościach lub częściach miejscowości, w których wprowadzono te opłaty”.

Marcin Wiącek nabrał wątpliwości, czy przepis ten spełnia wymogi szczególnej określoności regulacji daninowych wywodzonej z art. 84 oraz z art. 217 Konstytucji RP - w związku z nieprecyzyjnym i niejednoznacznym określeniem przedmiotu opodatkowania, tj. świadczeniem usług zakwaterowania przez "co najmniej jedną noc" . Trudno jednoznacznie stwierdzić, jaki okres będzie "nocą". To okres od zmierzchu do świtu, przy czym noc na przestrzeni roku zaczyna się i kończy o różnej porze (zimą zaczyna się ok. 16.00).

Zasadne wydaje się doprecyzowanie tego pojęcia, aby nie było trudności z właściwym ustaleniem przedmiotu opodatkowania, co mogłoby sprzyjać występowaniu sporów. Problem będzie dotyczył głównie osób przebywających w miejscowości tylko jedną noc.

Rzecznik pozytywnie ocenia zaś propozycję poszerzenia kręgu osób korzystających ze zwolnienia z opłaty miejscowej i uzdrowiskowej. Stanowi ona realizację postulatu RPO o objęcie zwolnieniem osób z orzeczeniem o niepełnosprawności w stopniu znacznym oraz ich asystentów osobistych; jest to też realizacja Konwencji o prawach osób z niepełnosprawnościami. Projekt stanowi adekwatne wsparcie dla tych osób.

V.511.570.2026