Biuletyn Informacji Publicznej RPO

• Zasady strefy parkowania w Kołobrzegu pozwalają mieszkańcom na godzinę bezpłatnego parkowania, ale wykluczają osoby korzystające z samochodów służbowych
• Zdaniem RPO mieszkańcy znajdujący się w podobnej sytuacji nie powinni być różnie traktowani ze względu na formę korzystania z pojazdu
• RPO zaskarżył przepisy uchwały Rady Miasta Kołobrzegu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, wskazując na naruszenie zasady równego traktowania
• W reakcji na skargę Zastępca Prezydenta Kołobrzegu informuje, że Urząd podjął działania zmierzające do przedłożenia Radzie Miasta Kołobrzeg projektu uchwały zmieniającej, w której zostanie uwzględniona możliwość korzystania z zerowej stawki opłat również przez mieszkańców użytkujących pojazdy powierzone im przez pracodawcę

Do Rzecznika Praw Obywatelskich zwrócił się mieszkaniec Kołobrzegu, który wskazał na problem z korzystaniem z preferencji parkingowej przewidzianej dla posiadaczy aktywnej Kołobrzeskiej Karty Mieszkańca. Chodzi o możliwość bezpłatnego postoju w strefie płatnego parkowania przez maksymalnie 60 minut.

Rada Miasta Kołobrzeg przyznała takie uprawnienie mieszkańcom posiadającym kartę, ale jednocześnie określiła zasady potwierdzania prawa do korzystania z pojazdu. Preferencja obejmuje osoby będące właścicielami samochodów lub korzystające z nich na podstawie określonych umów, takich jak leasing czy najem. Nie uwzględnia natomiast mieszkańców, którzy na co dzień używają samochodów służbowych powierzonych im przez pracodawcę, także do celów prywatnych.

Zdaniem RPO prowadzi to do nierównego traktowania mieszkańców znajdujących się w podobnej sytuacji. W praktyce zarówno właściciele pojazdów, jak i osoby stale korzystające z samochodów służbowych parkują w tej samej strefie i podlegają tym samym zasadom. O możliwości skorzystania z preferencji decyduje jednak rodzaj tytułu prawnego do pojazdu, a nie fakt jego rzeczywistego użytkowania.

Rzecznik wskazuje, że celem programu Kołobrzeskiej Karty Mieszkańca jest przyznanie określonych uprawnień mieszkańcom miasta. Z tej perspektywy istotne powinno być to, czy dana osoba faktycznie korzysta z samochodu i mieszka w Kołobrzegu, a nie forma prawna, na podstawie której używa pojazdu. Pominięcie części mieszkańców może prowadzić do wykluczenia ich z przysługującego innym mieszkańcom przywileju.

Dlatego Rzecznik Praw Obywatelskich zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie przepis uchwały regulujący zasady korzystania z tego uprawnienia. W ocenie RPO narusza on konstytucyjną zasadę równego traktowania obywateli. Sprawa oczekuje na rozpoznanie przez sąd.

Odpowiedź Prezydenta Miasta Kołobrzegu

W związku z wniesieniem skargi do WSA zastępca Prezydenta Kołobrzegu Ewa Pełechata poinformowała, że Urząd podjął działania zmierzające do przedłożenia Radzie Miasta Kołobrzeg projektu uchwały zmieniającej, w której zostanie uwzględniona możliwość korzystania z zerowej stawki opłat również przez mieszkańców użytkujących pojazdy powierzone im przez pracodawcę.

Zwraca uwagę, że przedstawienie Radzie Miasta Kołobrzeg projektu uchwały jest inicjatywą Prezydenta Miasta Kołobrzeg, natomiast o jego przyjęciu decyduje Rada. Ostateczny kształt i wejście w życie zmiany będą zatem uzależnione od decyzji Rady Miasta Kołobrzeg.

Jednocześnie Zastępca Prezydenta prosi o wyrażenie zgody na zawieszenie postępowania sądowego i informuje, że w przypadku podjęcia przez Radę Miasta Kołobrzeg uchwały uwzględniającej zarzuty podniesione w skardze oraz po wejściu w życie wprowadzonych nią zmian, uchwała zostanie niezwłocznie przekazana do Sądu wraz z wnioskiem o umorzenie postępowania.

BPG.565.24.2025