Biuletyn Informacji Publicznej RPO

• Wezwanie Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego do opłaty karnej za brak ubezpieczenia OC auta może i powinno być kwalifikowane jako decyzja administracyjna nakładająca administracyjną karę pieniężną w rozumieniu art. 189b k.p.a. - pisze Rzecznik Praw Obywatelskich w skardze kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego (sygn. akt V SA/Wa 2728/25)

Tylko takie ujęcie pozwala bowiem na zagwarantowanie jednostce odpowiednich praw procesowych, zarówno na etapie stosowania prawa przez UFG, jak i na etapie kontroli sądowoadministracyjnej.

RPO Marcin Wiącek zaskarżył wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 9 kwietnia 2026 r. (syg. akt V SA/Wa 2728/25), który oddalił skargę obywatela ws. kontroli wezwania do uiszczenia opłaty za niezawarcie umowy ubezpieczenia obowiązkowego OC posiadaczy aut. Rzecznik podkreśla, że nie można zgodzić się ze stanowiskiem WSA, by zaskarżone przez uczestnika wezwanie wydano zgodnie z prawem. Kierując je, UFG nie wyjaśnił bowiem wszechstronnie okoliczności sprawy, lecz ograniczył się wyłącznie do weryfikacji danych co do posiadania przez zobowiązanego ubezpieczenia w bazie danych.  Nie zapewnił mu zaś czynnego udziału w postępowaniu - choćby poprzez umożliwienie przedstawienia stanowiska i argumentów.

W kwestii charakteru prawnego wezwania do opłaty za niezawarcie umowy OC Rzecznik podejmuje różne działania generalne oraz indywidualne. 

(szczegółowa argumentacja prawna w załączonym piśmie procesowym do NSA)

V.511.209.2026