Biuletyn Informacji Publicznej RPO

Zaświadczenia uprawniające do nabycia broni, tzw. promesy, są co do zasady bezterminowe. Do RPO docierają jednak skargi, że po utracie ważności dokumentu tożsamości wskazanego w promesie mogą pojawiać się problemy z ich wykorzystaniem. RPO wystąpiła w tej sprawie do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.

Osoba posiadająca pozwolenie na broń może otrzymać promesę, czyli zaświadczenie uprawniające do nabycia określonego rodzaju i liczby egzemplarzy broni oraz amunicji. Za wydanie tego dokumentu pobierana jest opłata skarbowa.

Do Biura RPO wpływają wnioski wskazujące na wątpliwości dotyczące treści takich promes. Obowiązujący wzór tego dokumentu zawiera m.in. nazwę, serię i numer dokumentu tożsamości osoby uprawnionej do zakupu broni.

Rzecznik zwraca uwagę, że gdy dokument tożsamości utraci ważność, mogą pojawić się trudności z jednoznacznym potwierdzeniem tożsamości jej posiadacza. W ocenie RPO oznacza to, że dokument, który (zgodnie ze swoją treścią) jest bezterminowy - w praktyce staje się jednak terminowy, ponieważ jego wykorzystanie okazuje się związane z okresem ważności dokumentu tożsamości.

W konsekwencji osoby posiadające pozwolenie na broń mogą być zmuszone do uzyskania kolejnej promesy i ponownego poniesienia opłaty skarbowej. Jeśli tego nie zrobią, to nie mogą skorzystać z prawa do kupna i rejestracji broni, na którą wcześniej uzyskali pozwolenie.

Dlatego RPO Sylwia Gregorczyk-Abram zwróciła się do ministra Marcina Kierwińskiego o zajęcie stanowiska w tej sprawie i rozważenie zmian przepisów. W piśmie wskazała, że numer PESEL jest obecnie ustawowym identyfikatorem osoby fizycznej w polskim systemie prawnym i mógłby zapewniać jednoznaczną identyfikację posiadacza promesy także po wymianie dokumentu tożsamości.

XII.7106.2.2026