Про Омбудсмена?
Омбудсмен перевіряє, чи дотримуються права громадян державними установами. Він досліджує, чи були дії посадових осіб і різних установ щодо громадянина законними. Він також аналізує, чи не нехтували чиновники, суди, лікарні, школи та інші служби справами, повідомленими їм людьми. Якщо у когось є проблеми, наприклад: з пенсією, квартирою, аліментами, може звернутися до омбудсмена. Тоді він перевірить, чи дотримувалися чиновники закону. Омбудсмен також займається правами ув'язнених і жителів будинків допомоги, доступом до медичного обслуговування, правом на навчання або свободу слова.
Це лише приклади законів, які в цілому є 50. Вони включені до розділу II Конституції – найважливішого закону Польщі.
У деяких ситуаціях омбудсмен також може допомогти в суді. Однак він не є адвокатом, який повідомляє про справи від імені людей. Проте намагається втрутитися, особливо там, де рішення суду може бути важливим для багатьох громадян.
Крім допомоги в конкретних справах, омбудсмен може також виступати з ідеями, як покращити закон і функціонування держави (таку дію омбудсмена називають загальною промовою). Проте омбудсмен законопроектів не пише. Натомість він повідомляє владі, у чому проблема, яка стосується багатьох осіб. У регламенті може бути помилка, вони можуть не передбачити ситуацію, в якій опинилися люди. Омбудсмен бачить це саме завдяки скаргам, які отримує від громадян. Вони показують, як працює держава на практиці.
Омбудсмен додатково займається випадками гіршого ставлення до людей через те, хто вони є (дискримінація). Це завдання є результатом спеціального закону, який Польща прийняла при вступі до Європейського Союзу. У Європі держави зобов’язані перевіряти, щоб ні до кого не ставилися гірше через свої особливості – наприклад, інвалідність, вік, стать, релігію. Вони також зобов’язані не допускати такої шкоди людям.
Також омбудсмен займається справами осіб з інвалідністю. Його обов’язок – перевірити, як Польща застосовує підписану (ратифіковану) Конвенцію ООН про права людей з інвалідністю. Обов'язок омбудсмена не допускати жорстокого поводження з людьми, де б вони не залежали від інших - у в'язницях, слідчих ізоляторах, будинках престарілих, психіатричних лікарнях. Це зобов'язання випливає з Конвенції ООН проти катувань.
Щоб дізнатися більше про те, що може робити омбудсмен, див. «Що омбудсмен може зробити для вас» на сторінці https://bip.brpo.gov.pl/pl/content/rzecznik-i-biuro
Хто може звернутися за допомогою?
- Кожен громадянин Польщі або іноземець (якщо він хоче подати скаргу на діяльність польської установи), група громадян чи організація
- Якщо Ви вважаєте, що їхні права порушено, ви можете подати запит (зазвичай іменований скаргою) до Омбудсмена.
- Звернення до Омбудсмена безкоштовне.
- Якщо Ви не знаєте, чи може Омбудсмен допомогти Вам у питанні, з яким Ви бажаєте звернутися, або Ви хотіли б запитати, як саме написати заявку та які документи докласти, ТЕЛЕФОНУЙТЕ на безкоштовну гарячу лінію 800 676 676.
Дзвінки безкоштовні з усіх стаціонарних та мобільних телефонів по всій країні. На гарячій лінії працюють добре підготовлені та доброзичливі люди, які працюють у BRPO.
Омбудсмен та його офіс
- він перевіряє факти, призначені заявником, причому робить це сам або може звернутися з проханням розслідувати справу в інший контрольний орган
- він може розслідувати справу на місці і запитувати матеріали справи або інформацію про стан справи від кожної установи,
- після розгляду справи та встановлення факту порушення прав і свобод людини і громадянина направляє запит до компетентного органу, організації чи установи, в якій відбулося таке порушення, або до вищестоящого органу про усунення порушення.,
- може звернутися до Конституційного трибуналу для перевірки відповідності статуту Конституції та ратифікованим міжнародним договорам або для перевірки відповідності положень законів нижчого рівня актам вищого рівня; Омбудсмен може звернутися до воєводського адміністративного суду з аналогічним клопотанням щодо відповідності акту місцевого законодавства актам вищого рівня,
- хоча сам омбудсмен не має законодавчої ініціативи, він може звернутися до компетентних органів з проханням про законодавчу ініціативу або про видачу чи внесення змін до правового акту нижчого рівня,
- має право подати касаційну скаргу у кримінальній справі до Верховного Суду.
- Касаційна скарга може бути лише висновком про грубе порушення судами закону.
- Касаційна скарга у кримінальній справі не може бути подана лише через непропорційне стягнення,
- може вимагати порушення цивільного процесу, а також брати участь у будь-якому цивільному провадженні, що триває, подавати касаційні скарги до Верховного Суду,
- клопотати про порушення адміністративного провадження, брати участь в адміністративному провадженні на правах прокурора та подати скаргу до адміністративного суду на дії та дії органу державного управління, а також подати касаційну скаргу на рішення обласного адміністративного суду до Вищого адміністративного суду,
- може вимагати порушення уповноваженим обвинувачем підготовчої справи у кримінальній справі про злочин, порушеному від відомства,
- може клопотати про покарання за проступок, а також про скасування судом вироку, що набрав законної сили, у справі про проступок,
- має право звернутися до суду про скасування рішення правоохоронних і юстиційних чи позасудових органів у справах про осіб, репресованих за діяльність задля незалежного існування Польської Держави.
- Омбудсмен при оформленні справ не пов'язаний термінами, що випливають з Кодексу про адміністративні правопорушення. На відмову від його дій не передбачено жодних апеляційних заходів.
Що омбудсмен не може
Можливості омбудсмена обмежені обсягом його компетенції.
Всі втручання омбудсмена залежать від результатів аналізу обставин справи і визначення того, чи були порушені закони і що ці обставини істотно вимагають втручання омбудсмена.
Омбудсмена
- він не замінює органи управління або правосуддя у вирішенні питання про його сутність (врегулювання), що відноситься до їх компетенції,
- він не приймає справу, в якій ще не висловилися компетентні органи та установи,
- не займається проблемою, коли, наприклад, справа була розглянута відмовою, і особа, до якої відноситься справа, не звернулася до вищестоящого органу і відразу ж звернулася з листом до омбудсмена, незважаючи на те, що йому служать Засоби захисту прав,
- не застосовує закон благодаті,
- не виділяє житло, ліки, гроші,
- не розглядає спори між громадянами, які розглядаються судами,
- не бере участі в колективних спорах щодо інтересів, наприклад, щодо підвищення заробітної плати певній групі працівників,
- не розглядає справи, коли немає доказів порушення свободи чи закону,
- не втручається, коли справа знаходиться на розгляді без зволікання в суді чи адміністративному органі, а також не втручається в незалежність суддів, наприклад, в оцінку доказів судом,
- не може порушувати провадження у справі, якщо минув строк для такого порушення, передбачений Законом,
- не розглядає аноніми.
Необхідно знати, що
Всі листи, адресовані до омбудсмена, уважно читаються. Для полегшення роботи, а також прискорення розгляду справ, у зверненні до омбудсмена необхідно: а) вказати ім'я, прізвище та адресу, код, який слід направляти кореспонденцію, b) точно вказати, до чого відноситься питання, і надати в короткій і точні аргументи, що показують порушення свободи або права. До кожного листа повинні бути додані необхідні документи (копії або витяги), якими володіє заявник.
Увага
Перед відправкою листа омбудсмену добре ще раз проаналізувати, чи вичерпано всі можливості належного вирішення питання і чи є це реальним порушенням громадянських свобод чи прав. У разі сумнівів варто проконсультуватися з адвокатом чи юрисконсультом або в місцевому консультативному бюро, або у т.зв. юридичні клініки при юридичних факультетах університетів або деяких коледжів адміністративного типу, які надають консультації незаможним.
Якщо Омбудсмен отримує справи, щодо яких немає підстав для дій, це затримує розгляд справ, коли дії омбудсмена необхідні. Тому може постраждати той, хто дійсно потребує допомоги. Омбудсмен не може гарантувати, що він візьметься за кожну справу. Проте він гарантує, що кожен випадок буде ретельно розглянуто, а зацікавлена особа отримає відповідь на своє звернення.
Адреса
Омбудсмен
Офіс омбудсмена Aleja Solidarności 77, 00-090 Warszawa
центральний (+ 48) 22 55 17 700
fax (+ 48) 22 827 64 53
e-mail biurorzecznika@brpo.gov.pl
Прийом відвідувачів:
Понеділок з 9.00 - 17.00 год
з вівторка по п'ятницю 9.00 - 15.00 год
інфолінія: (+ 48) 800 676 676
Територіальний уповноважений у Гданську (для воєводств Західно-Поморського, Поморського, Вармінсько-Мазурського)
ul. Chmielna 54/57, 80 -748 Gdańsk
секретаріат (+ 48) 58 764 73 02
fax (+ 48) 58 764 73 03
Прийом відвідувачів:
телефон (+ 48) 58 764 73 06 до 31 серпня 2023 року.
Примітка: зміна номера телефону з 1 вересня 2023 р.
телефон (+48 ) 22 20 98 550
понеділок з 10.00-17.00 год
вівторок, середа, четвер з 9.00-15.00 год
Територіальний уповноважений у Катовіце (для Сльонського, Малопольського, Свентокшиського воєводств)
ul. Jagiellońska 25 pokój 122, 40 – 032 Katowice
телефон (+ 48) 32 72 86 800 до 31 серпня 2023 року.
Примітка: зміна номера телефону з 1 вересня 2023 р.
телефон (+48 ) 22 20 98 555
fax (+ 48) 32 72 86 823
Прийом відвідувачів:
понеділок, середа, п’ятниця з 9.00 до 15.00 год
вівторок з 10.00 до 17.00 год
Територіальний уповноважений у Вроцлаві (для Нижньосльонського, Любуського, Опольського воєводств)
ul. Wierzbowa 5, 50 - 056 Wrocław
секретаріат (+ 48) 71 34 69 115
fax (+ 48) 71 343 43 25
Прийом відвідувачів:
телефон (+48) 71 34 69 100 до 31 серпня 2023 року.
Примітка: зміна номера телефону з 1 вересня 2023 р.
телефон (+48 ) 22 20 98 560
понеділок, вівторок, четвер з 9.00 до 15.00 год
середа від 10.00 до 17.00 год