Oб Уполномоченном по гражданским правам?
Уполномоченный по гражданским правам проверяет, уважают ли государственные учреждения права граждан. Расследует, соответствуют ли законодательству действия управлений и различных учреждений в отношении граждан. Анализирует, не пренебрегают ли чиновники, суды, больницы, школы и другие учреждения делами, с которыми к ним обратились люди. Если у кого-либо есть проблема, например, с пенсией, квартирой, алиментами, то он может обратиться к Омбудсмену. Тогда он проверит, поступали ли чиновники в соответствии с законодательством. Омбудсмен занимается также правами заключенных и жильцов домов помощи, доступом к здравоохранению, правом на учебу и свободой слова.
Это только примеры прав, которых всего имеется 50. Они содержатся в разделе II Конституции – высшем законе Польши.
В некоторых ситуациях Омбудсмен может помочь также в суде. Он не является, однако, адвокатом, обращающимся в суд от имени людей. Однако старается вмешиваться особенно там, где решение суда может иметь значение для многих граждан.
Кроме помощи в конкретных вопросах Омбудсмен может также представить идеи, как улучшить законодательство и действие государства (такое действие Омбудсмена называется генеральным выступлением). Однако Уполномоченный по гражданским правам не пишет законопроектов. Но указывает властям, в чем заключается проблема, которая касается многих людей, так как в законоположениях может быть ошибка, они могут не предвидеть ситуации, в какой окажутся люди. Омбудсмен может увидеть это благодаря именно жалобам, которые он получает от граждан. Они показывают, как государство действует на практике.
Дополнительно омбудсмен занимается вопросами худшего отношения к людям из-за того, кто они (дискриминация). Это задание следует из специального закона, который Польша приняла, вступая в Европейский Союз. В Европе государства обязаны проверять, не относятся ли к кому-либо хуже из-за его свойства – напр., ограниченных возможностей, возраста, пола, религии. Государства также обязаны противодействовать такому причинению вреда людям.
Омбудсмен занимается также вопросами людей с ограниченными возможностями, так как его обязанностью является проверка, как Польша применяет подписанную (ратифицированную) Конвенцию ООН о правах людей с ограниченными возможностями. Омбудсмен обязан противостоять плохому отношению к людям везде там, где они зависят от других – в тюрьмах, аресте, в домах помощи, в психиатрических больницах. Эта обязанность вытекает из Конвенции ООН против пыток.
Больше о том, что может сделать Омбудсмен, находится в секции „Что может сделать для Вас Омбудсмен” на сайте https://bip.brpo.gov.pl/pl/content/rzecznik-i-biuro
Кто может обратиться за помощью?
- Каждый польский гражданин или иностранец (если хочет подать жалобу на действие польского учреждения), группа граждан или организация
- Если Вы считаете, что их права были нарушены, то Вы можете подать заявление (называемое в разговорном языке жалобой) Уполномоченному по гражданским правам.
- Заявление Омбудсмену бесплатно.
- Если Вы не знаете, может ли Омбудсмен помочь Вам в вопросе, с которым Вы хотите обратиться, или Вы хотели бы спросить, как именно написать заявление и какие документы приложить, ПОЗВОНИТЕ на инфолинию 800 676 676.
Разговоры бесплатны со всех стационарных и мобильных телефонов на территории всей страны. На инфолинии работают хорошо подготовленные и приветливые люди, работающие в Бюро Уполномоченного по гражданским правам.
Уполномоченный по гражданским правам и его бюро
- проверяет факты, упомянутые жалующимся, причем делает это сам или может обратиться с заявлением о расследовании дела к другому контрольному органу.
- может расследовать дело на месте и потребовать акты дела или информацию о состоянии дела от любого учреждения,
- после расследования дела и подтверждения, что права и свободы человека и гражданина были нарушены, направляет доклад соответствующему органу, организации или учреждению, в деятельности которых наступило такое нарушение, или вышестоящему органу об устранении нарушения,
- может обратиться к Конституционному суду с просьбой проанализировать соответствие закона Конституции и ратифицированных международных договоров или проанализировать соответствие положений актов низшей юридической силы актам высшей юридической силы; с аналогичным заявлением относительно соответствия акта местного законодательства актам высшей юридической силы Омбудсмен может обратиться в воеводский административный суд,
- хотя Омбудсмен сам не имеет законодательной инициативы, он может обратиться в компетентные органы с заявлением о том, чтобы предпринять законодательную инициативу или выдать либо изменить юридический акт низшей юридической силы,
- имеет право подать кассационную жалобу по уголовному делу в Верховный Суд.
- Основанием для кассационной жалобы может быть лишь утверждение, что наступило вопиющее нарушение законодательства судами.
- Кассационная жалоба по уголовному делу не может быть подана исключительно по причине несоразмерности наказания,
- может потребовать начала производства по гражданскому делу, а также принять участие в каждом ведущемся уже гражданском производстве, подавать кассационные жалобы в Верховный Суд,
- требовать возбуждения административного производства, принимать участие в административном производстве на правах, полагающихся прокурору, а также подавать жалобу в административный суд на акты и действия органа государственной администрации, а также подавать кассационную жалобу, касающуюся решения воеводского административного суда, в Высший административный суд,
- может требовать, чтобы уполномоченный обвинитель начал предварительное расследование уголовного дела, связанного с преступлением, преследуемым по закону,
- может обратиться с заявлением о наказании за проступок, а также об отмене судом вступившего в законную силу решения по делу о проступке,
- имеет право обратиться в суд o признании недействительным решения, выданного правоохранительными органами и органами правосудия либо внесудебными органами по делам людей, репрессированных за деятельность в пользу независимого существования Польского государства.
- Омбудсмен при решении вопросов не связан сроками, вытекающими из кодекса административного судопроизводства. В случае, если он отказывается предпринять действия, то не полагаются никакие средства правовой защиты.
Что не может Омбудсмен
Возможности Омбудсмена ограничены областью его компетенций.
Все вмешательства Омбудсмена зависят от результатов анализа обстоятельств дела и определения, были ли нарушены законоположения, и от того, что данные обстоятельства существенно требуют вмешательства Омбудсмена.
Омбудсмен
- не заменяет органов администрации или правосудия в решении дела относительно его существа (рассмотрения), относящегося к их компетенциям,
- не начинает дела, по которому не высказались еще компетентные органы и учреждения,
- не занимается проблемой, если, например, дело было рассмотрено отрицательно, а человек, которого касалось дело, не подал апелляцию органу высшей инстанции и сразу обратился с письмом к Омбудсмену, несмотря на то, что ему полагаются средства правовой защиты,
- не применяет право помилования,
- не предоставляет жилье, лекарства, деньги,
- не рассматривает споры между гражданами, подлежащие рассмотрению судами,
- не принимает участия в коллективных спорах по экономическим вопросам, например, в вопросе повышения зарплаты для определенной группы работников,
- не начинает дела, если отсутствуют доказательства, что наступило нарушение свободы или права,
- не вмешивается, если дело идет без промедления в суде или органе администрации, не вмешивается в независимость судебных органов, например, в оценке доказательств судом,
- не может возбудить производство, если предусмотренный в законе срок для такого действия истек,
- не рассматривает анонимных писем.
Следует знать, что
Все письма, направленные Омбудсмену, внимательно прочитываются. Для облегчения работы, а также ускорения рассмотрения дела, в обращении к Омбудсмену следует: a) указать имя, фамилию и адрес, индекс, на который следует отправлять корреспонденцию, b) точно указать, чего касается дело или указать кратким и ясным образом аргументы, доказывающие нарушение свободы или права. К каждому письму следует приложить необходимые документы (копии или выписки), которыми владеет жалующийся.
Внимание
Прежде чем письмо будет отправлено Омбудсмену, нужно еще раз проанализировать, точно ли были исчерпаны все возможности решения вопроса в соответствующем порядке и идет ли речь о действительном нарушении свободы или гражданских прав. В случае сомнений стоит посоветоваться с адвокатом или юридическим консультантом в местном бюро консультаций для граждан (польск. biurо porad obywatelskich), или т.наз. клинике права при юридических факультетах университетов или некоторых вузов административного типа, предоставляющих консультации небогатым людям.
Если Омбудсмен получает дела, в которых нет основания для начала действий, это отсрочивает занятие делами, в которых действие Омбудсмена необходимо. Кто-то, на самом деле нуждающийся в помощи, может из-за этого пострадать. Омбудсмен не может гарантировать, что займется каждым делом. Однако он гарантирует, что каждое дело будет . тщательно рассмотрено, а заинтересованный человек получит ответ на свое обращение.
Aдрес
Уполномоченный по гражданским правам
Бюро Уполномоченного по гражданским правам Aleja Solidarności 77, 00-090 Варшава
центральный офис (+ 48) 22 55 17 700
факс (+ 48) 22 827 64 53
e-mail biurorzecznika@brpo.gov.pl
Прием посетителей:
понедельник с 9.00 до 17.00 ч.
со вторника до пятницы с 9.00 до 15.00 ч.
инфолиния: (+ 48) 800 676 676
Территориальный представитель в Гданьске (для Западно-Поморского, Поморского и Варминьско-Мазурского воеводств)
ul. Chmielna 54/57, 80 -748 Gdańsk
секретариат (+ 48) 58 764 73 02
факс (+ 48) 58 764 73 03
Прием посетителей:
телефон (+ 48) 58 764 73 06 до 31 августа 2023 г.
Примечание: изменение номера телефона с 1 сентября 2023 г.
телефон (+48) 22 20 98 550
пoнедельник с 10.00 до 17.00 ч.
вторник, среда, четверг с 9.00 до 15.00 ч.
Территориальный представитель в г.Катовице (для Силезского, Малопольского и Свентокшиского воеводств)
ul. Jagiellońska 25 pokój 122, 40 – 032 Katowice
телефон (+ 48) 32 72 86 800 до 31 августа 2023 г.
Примечание: изменение номера телефона с 1 сентября 2023 г.
телефон (+48) 22 20 98 555
факс (+ 48) 32 72 86 823
Прием посетителей:
понедельник, среда, пятница с 9.00 дo 15.00 ч.
вторник с 10.00 дo 17.00 ч.
Территориальный представитель во Вроцлаве (для Нижнесилезского, Любуского и Опольского воеводств)
ul. Wierzbowa 5, 50 - 056 Wrocław
секретариат (+ 48) 71 34 69 115
факс (+ 48) 71 343 43 25
Прием посетителей:
телефон (+48) 71 34 69 100 до 31 августа 2023 г.
Примечание: изменение номера телефона с 1 сентября 2023 г.
телефон (+48) 22 20 98 560
понедельник, вторник, четверг с 9.00 до 15.00 ч.
среда с 10.00 до 17.00 ч.