Biuletyn Informacji Publicznej RPO

• W związku z imprezą na terenie Muzeum Pałacu Króla Jana III w Wilanowie Rzecznik Praw Obywatelskich prosi Minister Klimatu i Środowiska o intensyfikację prac nad wprowadzeniem przepisów przeciwdziałających nadmiernej emisji hałasu z imprez masowych
• Po analizie akt postępowania Prezydenta m.st. Warszawy RPO wskazuje, że zgodnie z obowiązującym prawem przewidywane oddziaływanie na środowisko nie mogło stanowić samodzielnej podstawy odmowy wydania zezwolenia na organizację imprezy
• Niemniej analiza akt prowadzi do wniosku, że wydanie zezwolenia nastąpiło z naruszeniem procedury administracyjnej - pisze RPO do Prezydenta m.st. Warszawy

Pismo do MKiŚ  

Do Biura RPO systematycznie wpływają skargi na uciążliwości akustyczne powodowane przez imprezy masowe organizowane w centrach miast. Ostatnio szczególnym echem odbiła się organizacja takiej imprezy na terenie Muzeum Pałacu Króla Jana III w Wilanowie. Nie dość, że stała się ona źródłem uciążliwości dla okolicznych mieszkańców, to wskutek jej przeprowadzenia w otulinie rezerwatu przyrody, mogła spowodować poważne szkody w środowisku.

Skłania to Rzecznika do przypomnienia Pani Minister o pracach nad regulacjami mającymi na celu wprowadzenie rozwiązań przeciwdziałających nadmiernej emisji hałasu z imprez masowych. Prace te - podjęte przez MKiŚ wskutek wskazania Prezesa Rady Ministrów - według ostatnich informacji znajdują się jeszcze na wczesnym etapie. 

W opinii Marcina Wiącka, zważywszy na wagę problemu społecznego, jaki mają one rozwiązać, a także niezwykle długi okres oczekiwania obywateli na przygotowanie tych regulacji (pierwsze postulaty w tej kwestii Rzecznik formułował dekadę temu) prace te należałoby zintensyfikować. Dlatego RPO prosi Panią Minister o podjęcie działań zmierzających do jak najszybszego ich zakończenia. Zwraca się także o zaktualizowaną informację o ich przebiegu.

Pismo do Prezydenta m.st. Warszawy 

W związku ze skargami do Biura RPO Rzecznik podjął sprawę organizacji 9 maja 2026 r. imprezy masowej pod nazwą "Circoloco". Elementem postępowania było zapoznanie się z aktami postępowania w sprawie.

W piśmie do Prezydenta m.st. Warszawy RPO odnotował, że obecne przepisy nie pozwalają odmówić zgody wyłącznie z powodu przewidywanego hałasu lub negatywnego wpływu imprezy na środowisko. Brak oceny emisji hałasu i spływu emisji na szeroko rozumiane środowisko w procedurze zmierzającej do wydania zezwolenia od dekady jest przedmiotem krytyki RPO. Jednocześnie jednak Rzecznik wskazuje, że z analizy akt postępowania wynika, iż wydanie zezwolenia nastąpiło z naruszeniem procedury administracyjnej.

Początkowo miasto odmówiło zgody na imprezę (28 kwietnia), ponieważ organizator nie przedstawił wszystkich wymaganych opinii, a jedna z nich była negatywna. Po dostarczeniu nowych, pozytywnych opinii decyzję zmieniono i 4 maja uchylono wcześniejszą odmowę i wydano zezwolenie. Zdaniem RPO nie było jasne, czy wcześniejsza decyzja stała się ostateczna, co było warunkiem jej zmiany. Ponadto urząd, zamiast ocenić zasadność zmiany decyzji z perspektywy słusznego interesu strony i interesu społecznego, ponownie rozpatrzył wniosek organizatora, choć przepisy nie przewidują takiego działania w tym trybie.

RPO zwraca również uwagę, że część wymaganych opinii trafiła do urzędu po ustawowym terminie. W ocenie Rzecznika mogło to podważać podstawę prawną wydania zgody. Ponadto urząd nie przeanalizował wystarczająco interesu społecznego, w tym zgłaszanych publicznie obaw dotyczących uciążliwości dla mieszkańców i wpływu imprezy na środowisko. Zdaniem Rzecznika rozważając uchylenie lub zmianę pierwotnej, negatywnej decyzji, urząd miał obowiązek skonfrontować interes organizatora z interesem społecznym.

Przedkładając prezydentowi stolicy te uwagi, RPO wyraża nadzieję, że w przyszłych postępowaniach o wydanie zezwolenia na imprezę masową zostaną one uwzględnione, a przepisy procedury administracyjnej będą w toku rozpatrywania tych spraw ściśle przestrzegane (pismo w załączniku).

V.7200.8.2015  V.7203.60.2026