Biuletyn Informacji Publicznej RPO

• Do RPO wpływają skargi na regulaminy meczów piłki nożnej, przyjęte przez kluby piłkarskie, które odnoszą się do zakazu wnoszenia na stadiony pojemników, zwłaszcza butelek z płynami 
• Zakazy takie mogą mieć niekorzystne konsekwencje dla uczestników i prowadzić do powikłań zdrowotnych u kibiców zwłaszcza podczas upałów 
• Rzecznik Praw Obywatelskich występuje do ministra sportu i turystyki Jakuba Rutnickiego

Rzecznik podejmował w przeszłości działania w tej sprawie. Rozpatrując w 2014 r. skargi na regulaminy meczów piłki nożnej Legii Warszawa, Zagłębia Lubin, Arki Gdyni, Pogoni Szczecin, Górnika Zabrze, Cracovii, Wisły Kraków i Lechii Gdańsk, RPO ustalił, że zawierały one przepisy zabraniające wnoszenia i posiadania na imprezie masowej pojemników z napojami, w tym napojami bezalkoholowymi oraz produktów spożywczych. 

RPO poprosił wtedy MSIT o stosowne działania. RPO wskazywał m.in., że w ramach art. 8 ust. 2 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych nie mieści się ogólne postanowienie regulaminów zabraniające wnoszenia wszelkich pojemników na płyny lub produkty, w tym produkty spożywcze. Takie postanowienia mogą być zbyt szerokie, a w efekcie mogą naruszać prawo powszechnie obowiązujące. Ówczesne wnioski i opinie pozostają wciąż aktualne.

Ministerstwo w 2015 r. zwróciło się do Zarządu Ekstraklasa S.A. i Polskiego Związku Piłki Nożnej o przegląd regulaminów przez kluby piłkarskie Ekstraklasy pod kątem takich zapisów. PZPN podkreślił znaczenie uregulowania wnoszenia niedozwolonych przedmiotów dla bezpieczeństwa uczestników. Wskazał jednak, że nieprawidłowości podnoszone przez RPO wydają się wynikać z błędnych decyzji służb organizatora imprezy, którym regulaminy w większości pozostawiają dozę elastyczności i nie stanowią problemu o charakterze systemowym. Podkreślono, że organizatorzy meczów są zobowiązani do zapewnienia uczestnikom odpowiedniej liczby punktów gastronomicznych pozwalających na zakup produktów spożywczych. 

Zgodnie z ustawą organizator imprezy masowej zapewnia bezpieczeństwo uczestnikom, w tym pod względem medycznym. Modyfikacja regulaminów po interwencjach z 2014-2015 pozwala na wyrażenie przez organizatora meczu zgody na wnoszenie pojemników na płyny, np. wodę. W opinii RPO wydaje się to jednak niewystarczające dla zabezpieczenia praw uczestników. Wątpliwość budzi zwłaszcza brak jasnego określenia trybu wystąpienia o wydanie zgody przez organizatora, co utrudnia jej uzyskanie.

RPO Marcin Wiącek prosi min. Jakuba Rutnickiego o stanowisko, w tym o wskazanie, czy widzi potrzebę przekazania klubom stosownych rekomendacji, tak jak w 2014 r.

VII.715.36.2025