Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

Wystąpienie do Ministra Finansów, do wiadomości Ministra Rozwoju Regionalnego, w sprawie braku aktów wykonawczych do ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, regulującej m. in. zasady obsługi płatności w ramach programów finansowanych ze środków europejskich.

W dniu 1 stycznia 2010 r. weszła w życie ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, regulująca m. in. nowe zasady obsługi płatności w ramach programów finansowanych ze środków europejskich. Ustawa nakłada na organy władzy wykonawczej, w tym na Ministra Finansów, obowiązek wydania przepisów szczegółowych w tym zakresie, umożliwiających wdrożenie systemu i zapewnienie jego sprawnego funkcjonowania. Nadal brakuje szeregu niezbędnych rozporządzeń do tej ustawy. Niestety, może to spowodować paraliż całego systemu wypłat na rzecz beneficjentów. W konsekwencji istnieje zagrożenie doprowadzenia do braku płynności finansowej wielu podmiotów korzystających z funduszy unijnych. Brak aktów wykonawczych dotyczących mechanizmu wypłaty środków finansowych beneficjentom można zatem oceniać jako niezgodny z deklarowaną polityką - istotną zwłaszcza w okresie trudnej sytuacji gospodarczej - wsparcia ze strony instytucji publicznych takich podmiotów. Rzecznik zwrócił się z prośbą o udzielenie informacji o aktualnym stanie prac nad aktami wykonawczymi do ustawy o finansach publicznych.

 

Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:

Data odpowiedzi:

Opis odpowiedzi:

Sekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów (15.01.2010 r.) poinformowała, że obawy wyrażone w wystąpieniu Rzecznika, dotyczące możliwych zagrożeń w sprawnym wdrażaniu programów i projektów finansowanych ze środków europejskich, nie znajdują potwierdzenia. Dla wdrożenia nowego systemu wypłat z budżetu środków europejskich niezbędne było wydanie rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2009 r. w sprawie płatności w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich oraz przekazywania informacji dotyczących tych płatności oraz rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 18 grudnia 2009 r. w sprawie warunków i trybu udzielania i rozliczania zaliczek oraz zakresu i terminów składania wniosków o płatność w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich, które obowiązują od 1 stycznia 2010 r. W odniesieniu do pozostałych aktów wykonawczych poinformowano w odpowiedzi, iż stosownie do treści art. 119 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych - przepisy wykonawcze wydane na podstawie dotychczas obowiązującej (tj. do 31 grudnia 2009 r.) ustawy o finansach publicznych zachowują moc do czasu wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie nowej ustawy. W dniu 14 stycznia 2010 r. zostały dokonane pierwsze płatności do beneficjentów.