Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

Wystąpienie do Prezydenta m.st. Warszawy w sprawie wszczęcia w trybie nadzoru postępowania administracyjnego w sprawie statutu Polskiego Związku Działkowców.

Nawiązując do wcześniejszej korespondencji w przedmiotowej sprawie Rzecznik stwierdził, że analiza ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach działkowych prowadzi do jednoznacznego wniosku, że nie uregulowano tam sprawy nadzoru nad Polskim Związkiem Działkowców, co powoduje, że w niniejszej sprawie mają zastosowanie ogólne zasady nadzoru określone w art. 8 ust. 5 Prawa o stowarzyszeniach. Podstawą prawną wcześniejszego wystąpienia Rzecznika był art. 14 pkt 6 ustawy z dnia 15 lipca 1987 r. o Rzeczniku Praw Obywatelskich, który stanowi, że po zbadaniu sprawy Rzecznik może zwrócić się o wszczęcie postępowania administracyjnego, wnosić skargi do sądu administracyjnego, a także uczestniczyć w tych postępowaniach - na prawach przysługujących prokuratorowi. Prezydent m.st. Warszawy powinien zatem wszcząć postępowanie administracyjne, w ramach którego - w zależności od obowiązujących norm prawnych - powinien przykładowo wydać decyzję administracyjną rozstrzygającą sprawę co do istoty bądź wydać formalne postanowienie o przekazaniu sprawy według właściwości. Jednocześnie Rzecznik zgodził się ze stanowiskiem, iż w trybie postępowania administracyjnego nie można dokonywać weryfikacji statutu organizacji, nad którą pełni się nadzór. Nie wyklucza to jednak skorzystania w ramach postępowania administracyjnego z odpowiednich instrumentów prawnych, w tym złożenia wniosku do sądu rejestrowego o zbadanie zgodności z prawem postanowień statutu Polskiego Związku Działkowców. Skierowane do organu administracji publicznej żądanie Rzecznika wszczęcia postępowania jest dla tego organu wiążące, co oznacza, że musi on je wszcząć z urzędu. W związku z powyższym Rzecznik zwrócił się ponownie o wszczęcie w trybie nadzoru postępowania administracyjnego w sprawie statutu Polskiego Związku Działkowców.