Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

Wystąpienie do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie przepisów rozporządzenia zawężających krąg rolników uprawnionych do dopłat zwierzęcych.

Rzecznik, nawiązując do wystąpienia z 22.08.2007 r., ponownie przedstawił stanowisko w sprawie przepisów rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 13.03.2007 r. w sprawie rodzajów roślin objętych płatnością uzupełniająca oraz szczegółowych warunków i trybu przyznawania tej płatności. Zgodnie z § 4 ust. 1 pkt 1 i 2 tego rozporządzenia, płatność zwierzęca w danym roku kalendarzowym przysługuje, jeżeli rolnik w okresie od dnia 1.04.2005 r. do dnia 31.03.2006 r. był posiadaczem bydła lub owiec lub kóz, lub koni, które w tym okresie były wpisane lub zostały przez tego rolnika zgłoszone do rejestru zwierząt gospodarskich oznakowanych lub do rejestru koniowatych oraz jeżeli na podstawie wniosku o przyznanie płatności do gruntów rolnych złożonego w 2006 r. rolnikowi przyznano płatność uzupełniającą. Można uznać, że wymóg posiadania w określonym czasie wskazanych zwierząt znajduje swoje umocowanie w upoważnieniu ustawowym, jednak tego samego nie można powiedzieć o wymogu dotyczącym przyznania rolnikowi płatności uzupełniającej do gruntów rolnych na podstawie wniosku złożonego w 2006 r. Regulacja podustawowa zawężająca krąg podmiotów uprawnionych do dopłat zwierzęcych jest sprzeczna z wyrażoną w art. 32 ust. 2 Konstytucji zasadą równego traktowania przez władze publiczne, bowiem dyskryminuje tych rolników, którzy w 2006 r. nie składali wniosków o przyznanie płatności do gruntów rolnych oraz takiej płatności uzupełniającej na podstawie złożonego wniosku nie otrzymali. Powyższe zróżnicowanie sytuacji prawnej podmiotów ubiegających się o płatności uzupełniające, nie znajduje uzasadnienia. W odpowiedzi z 25.09.2007 r. nie podzielono argumentów Rzecznika o przekroczeniu delegacji ustawowej. W związku z powyższym Rzecznik zwrócił się ponownie o przedstawienie stanowiska w tej sprawie.