Adresat:
MINISTERSTWO ROZWOJU REGIONALNEGO
Sygnatura:
RPO/516974/05/VI/610 RZ
Data sprawy:
2006-01-24
Rodzaj sprawy:
wystąpienie o charakterze generalnym (WG)
Nazwa zepołu:
Zespół Prawa Administracyjnego i Gospodarczego
Wynik sprawy:
Opis sprawy:
1. W sprawie zasad rozpoznawania przez Agencję Rozwoju Regionalnego wniosków o dofinansowanie projektów inwestycyjnych ze środków unijnych.
Zastrzeżenia budzi pozycja Agencji Rozwoju Regionalnego, która została powołana do wspierania samorządów lokalnych w poszukiwaniu inwestorów i udzielania pomocy inwestorom w pozyskiwaniu środków z Unii Europejskiej na realizację projektów, a która faktycznie decyduje o przyznaniu środków unijnych. Brak jest określonej procedury, wedle której powinna się odbywać kwalifikacja wniosków. Sprawa przedsiębiorcy, która wpłynęła do Biura Rzecznika nasuwa przypuszczenie, że kwalifikacja wniosków odbywała się na zasadzie uznaniowej, a wnioskodawca nie uzyskuje rzetelnego uzasadnienia stanowiska Agencji, jak również pozbawiony jest możliwości wniesienia odwołania od oceny kwalifikacyjnej.
Inf. 1-3/2006, str.
Data odpowiedzi:
2006-06-21
Opis odpowiedzi:
1. Minister Rozwoju Regionalnego (7.02.2006 r.) poinformowała, że zgodnie z dokumentami programowymi Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004-2006 (ZPORR) oraz porozumieniami kompetencyjnymi pomiędzy Ministrem Gospodarki i Pracy (następcą prawnym jest Ministerstwo Rozwoju Regionalnego) a Marszałkami Województw, jednostkami odpowiedzialnymi za prawidłowe przeprowadzenie oceny formalnej i merytorycznej projektów składanych w Priorytecie 2 oraz Działaniu 3.4 ZOPRR są poszczególne Instytucje Wdrażające (Urzędy Marszałkowskie oraz Agencje Rozwoju Regionalnego) wskazane przez Zarządy Województw. W przypadku niezakwalifikowania projektu do dofinansowania, Beneficjent (przedsiębiorca) ma możliwość powtórnego aplikowania. W ramach Priorytetu 2 oraz Działania 3.4 ZPORR nie przewiduje się procedury odwoławczej. Nie przesądza to o możliwości tworzenia wewnętrznych mechanizmów odwoławczych przez Instytucje Wdrażające. Czynności podejmowanych przez Regionalne Instytucje Finansujące w sprawach oceny wniosków o dofinansowanie realizacji projektu nie można jednak traktować jako decyzji w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego. Ponadto środki finansowe w ZPORR są podzielone na poszczególne województwa, nie ma zatem możliwości finansowania inwestycji w jednym województwie ze środków należnych dla innego województwa.
W Ministerstwie na bieżąco trwają prace mające na celu uporządkowanie procedur poprzez wprowadzenie konkretnych zapisów, nie pozostawiających wątpliwości interpretacyjnych.
Inf.1-3/2006, str.