Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

Wniosek do Trybunału Konstytucyjnego w sprawie zakazu prowadzenia indywidualnej praktyki pielęgniarek i położnych w zakładach opieki zdrowotnej na podstawie umów cywilnoprawnych.

Rzecznik Praw Obywatelskich wniósł o stwierdzenie niezgodności art. 1 pkt 20 ustawy z dnia 29.07.2005 r. o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położonej oraz ustawy o zawodzie lekarza i lekarza dentysty z art. 22 w związku z art. 31 ust. 3, z art. 2 i z art. 119 ust. 2 Konstytucji RP.Obecny art. 27a ust. 1 stanowi: "Indywidualna praktyka, indywidualna specjalistyczna praktyka oraz grupowa praktyka pielęgniarek, położnych nie może być wykonywana w zakładzie opieki zdrowotnej na podstawie umowy cywilnoprawnej o udzielanie świadczeń zdrowotnych". W tej sytuacji zakłady opieki zdrowotnej, nie tylko publiczne, ale i niepubliczne mogą zatrudniać pielęgniarki i położne wyłącznie na podstawie umowy o pracę. Dotychczas zakaz obejmował wyłącznie wykonywanie grupowej praktyki pielęgniarek i położnych w publicznych zakładach opieki zdrowotnej. Ograniczenie wolności działalności gospodarczej nastąpiło w sposób naruszający postanowienia Konstytucji. Istotne wątpliwości konstytucyjne budzi także tryb wprowadzenia do rządowego projektu nowelizacji ustawy przepisu art. 27a ust. 1. Wejście w życie art. 27a ust. 1 ustawy o zawodzie pielęgniarki i położnej będzie skutkowało nie tylko dezorganizacją pracy wielu zakładów opieki zdrowotnej, ale spowoduje konieczność wypowiedzenia zawartych wcześniej umów cywilnoprawnych i nawiązania umów o pracę z personelem pielęgniarskim. W wielu wypadkach wpłynie to znacząco na sytuację finansową zakładów opieki zdrowotnej.