Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

1. W sprawie opodatkowania działalności agroturystycznej.

Do Rzecznika Praw Obywatelskich zwrócili się podatnicy posiadający gospodarstwa rolne na terenach miejskich, prowadzący działalność agroturystyczną, w ramach której wynajmują pokoje osobom przebywającym na wypoczynku uzyskując również dochody z tytułu wyżywienia. Zainteresowani podnoszą, że ich sytuacja podatkowa - zarówno w podatku dochodowym od osób fizycznych, jak w podatku od nieruchomości - została ukształtowana w gorszy sposób od sytuacji podatników prowadzących taką samą działalność w gospodarstwach rolnych położonych na terenach wiejskich. Sprzeciw zainteresowanych budzi m.in. przyjmowanie na gruncie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, że prowadzona przez nich działalność jest działalnością gospodarczą. Takim ocenom sprzyja, zdaniem Rzecznika, nietrafna definicja pojęcia działalności gospodarczej ustalona dla potrzeb ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Przepis art. 1a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych zawiera tzw. "słowniczek", który powinien umożliwić jednoznaczne rozumienie ustawy i ułatwić jej stosowanie. W aktualnym brzmieniu nie realizuje on tych celów. Rzecznik Praw Obywatelskich zwraca się o rozważenie podjęcia inicjatywy ustawodawczej mającej za przedmiot odpowiednią zmianę zapisu art. 1a ust. 1 pkt 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.

Inf. 4-6/2005, str.

 

Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:

Data odpowiedzi:

Opis odpowiedzi:

1. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów (28.07.2005 r.) poinformował, iż nie uważa, aby właściwym było dokonywanie zmiany przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Wprowadzenie zwolnienia, o którym mowa w art. 21 ust. 1 pkt 43 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz art. 10 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne miało na celu aktywizację środowisk wiejskich i rozwój przedsiębiorczości na tych terenach. Udzielanie preferencji podatkowych podmiotom zajmującym się wynajmowaniem pokoi w miastach przeczy celom wprowadzenia omawianych przepisów. Działalność taka nie ma charakteru działalności agroturystycznej (jest to działalność zbliżona do usług hotelarskich, a więc typowej działalności gospodarczej).
Inf. 7-9/2005, str.