Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

1. W sprawie ograniczeń egzekucji w sprawach cywilnych.

Do Rzecznika Praw Obywatelskich napływają liczne skargi dotyczące ustawowej regulacji ograniczeń egzekucji w sprawach cywilnych. Wierzyciele wskazują, że prowadzenie skutecznej egzekucji przeciwko niektórym dłużnikom jest w praktyce niemożliwe. Problem dotyczy w szczególności postępowania egzekucyjnego prowadzonego przeciwko zakładom opieki zdrowotnej; wierzytelności z tytułu kontraktów o świadczenie usług medycznych zawieranych z Narodowym Funduszem Zdrowia podlegają egzekucji tylko do wysokości 25 % każdorazowej wypłaty. Zgodnie z art. 831 § 1 pkt 4 Kpc, nie podlegają egzekucji wierzytelności przypadające dłużnikowi od państwowych jednostek organizacyjnych z tytułu dostaw, robót lub usług przed ukończeniem dostawy, roboty lub usługi w wysokości nie przekraczającej 75 % każdorazowej wypłaty, chyba że chodzi o wierzytelność pracowników dłużnika z tytułu pracy wykonywanej przy tychże dostawach, robotach lub usługach. W praktyce często dochodzi do sytuacji, w której suma uzyskana z egzekucji, właśnie ze względu na treść wspomnianego przepisu, nie wystarcza nawet na częściowe zaspokojenie roszczeń wierzycieli. Rzecznik prosi o poinformowanie, czy Minister Sprawiedliwości dostrzega potrzebę zmian legislacyjnych w regulacji prawnej postępowania egzekucyjnego. Kolejnym problemem jest praktyka prowadzenia egzekucji z rachunków bankowych zakładów opieki zdrowotnej. Ograniczenie przewidziane w art. 831 § 1 pkt 4 Kpc stosowane jest także do środków finansowych już przekazanych na konta bankowe zakładów opieki zdrowotnej.

Inf. 4-6/2005, str.

 

Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:

Data odpowiedzi:

Opis odpowiedzi:

1. Sekretarz Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości (13.07.2005 r.) potwierdził, że ograniczenie egzekucji uregulowane w art. 831 § 1 pkt 4 Kpc budzi wątpliwości, zwłaszcza w konfrontacji z zasadą równości wobec prawa. Propozycja uchylenia tego przepisu znalazła się w projekcie ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego opracowanym przez Komisję Kodyfikacyjną Prawa Cywilnego działającą przy Ministrze Sprawiedliwości. Uchwalając ustawę z dnia 2.07.2004 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw ustawodawca nie zaakceptował jednak nowelizacji przepisu w tym zakresie. Występowanie obecnie z propozycją nowelizacji art. 831 § 1 pkt 4 Kpc, wobec zbliżającego się upływu kadencji Parlamentu, wydaje się być spóźnione i nie mające szans na realizację. Przepis ten będzie niebawem przedmiotem oceny Trybunału Konstytucyjnego pod względem zgodności z niektórymi postanowieniami Konstytucji.
Inf. 7-9/2005, str.