Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

1. W sprawie ograniczeń prawa do lokalu socjalnego.

W wyniku zmian wprowadzonych z dniem 1.01.2005 r. do ustawy z dnia 21.06.2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, do art. 14 tej ustawy dodano ust. 7 pozbawiający osoby, które utraciły tytuł prawny do lokalu niewchodzącego w skład publicznego zasobu mieszkaniowego dotychczasowej ochrony w postaci obligatoryjnego prawa do lokalu socjalnego. Zgodnie z art. 14 ust. 4 sąd nie może orzec o braku uprawnienia do otrzymania lokalu socjalnego wobec kobiet w ciąży, małoletniego, niepełnosprawnego lub ubezwłasnowolnionego oraz osoby sprawującej nad nim opiekę i wspólnie z nim zamieszkałej, obłożnie chorych, emerytów i rencistów spełniających kryteria do otrzymania świadczenia z pomocy społecznej, bezrobotnego, osoby spełniającej przesłanki określone przez radę gminy w drodze uchwały, chyba że osoby te mogą zamieszkać w innym lokalu niż dotychczas używany. Jednakże w myśl art. 14 ust. 7 przepisu tego nie stosuje się do osób, które utraciły tytuł prawny do lokalu niewchodzącego w skład publicznego zasobu mieszkaniowego z wyjątkiem osób, które były uprawnione do używania lokalu na podstawie stosunku prawnego nawiązanego ze spółdzielnią mieszkaniową albo z towarzystwem budownictwa społecznego. Przepis ten ma zastosowanie do umów o używanie lokali mieszkalnych zawartych przed dniem 1.01.2005 r. W ocenie Rzecznika przepis art. 14 ust. 7 narusza zasadę równości oraz zasadę sprawiedliwości społecznej. Sytuacja prawna lokatorów w zakresie prawa do lokalu socjalnego została w sposób nieuprawniony zróżnicowana wyłącznie ze względu na status prawny zajmowanego lokalu.

Inf. 1-3/2005, str.60

 

Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:

Data odpowiedzi:

Opis odpowiedzi:

1. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury (21.04.2005 r.) postuluje, aby nie rozstrzygać obecnie kwestii ewentualnego uchylenia przepisu art. 14 ust. 7 ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, uzależniając decyzję w tej sprawie od wyników obserwacji kształtowania się rzeczywistej sytuacji tej grupy lokatorów i faktycznego potwierdzenia potrzeby takiego działania. Odejście od obowiązku przyznania przez sąd prawa do lokalu socjalnego względem osób, które utracą tytuł prawny do lokalu nabyty od 1.01.2005 r. ma na celu także ułatwienie wynajmowania mieszkań przez osoby wymienione w art. 14 ust. 4 ustawy z dnia 21.06.2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego. Z dniem 5.02.2005 r. wszedł w życie przepis art. 1046 Kpc, zgodnie z którym, wykonując obowiązek opróżnienia lokalu służącego zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych dłużnika na podstawie tytułu wykonawczego, z którego nie wynika prawo dłużnika do lokalu socjalnego lub zamiennego, komornik wstrzyma się z dokonaniem czynności do czasu, gdy gmina wskaże tymczasowe pomieszczenie lub gdy dłużnik znajdzie takie pomieszczenie.
Inf. 4-6/2005, str.60