Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

1. W sprawie postępowania z pojazdami usuwanymi z drogi na koszt właściciela.

Rzecznik Praw Obywatelskich otrzymuje od przedsiębiorców prowadzących firmy zajmujące się holowaniem i przechowywaniem na swoich parkingach pojazdów usuwanych z drogi na koszt właściciela na podstawie art. 130a ustawy - Prawo o ruchu drogowym, skargi wskazujące na niedostateczne uregulowanie sprawy postępowania z pojazdami, które nie odebrane przez właścicieli przechodzą z mocy prawa na rzecz Skarbu Państwa. Przedsiębiorcy nie tylko nie mogą odzyskać należności za holowanie i parkowanie pojazdów od ich pierwotnych właścicieli, ale także od Skarbu Państwa, ponadto muszą ponosić dalsze koszty przechowania pojazdów, do czasu aż organy państwowe podejmą decyzje o ich odbiorze. Nawet jeśli urzędy skarbowe podejmują czynności zmierzające do zaspokojenia roszczeń przedsiębiorców przechowujących porzucone pojazdy, stosują różne sposoby rozliczeń. Jedne urzędy zwracają koszty przechowania od dnia zgłoszenia pojazdu do urzędu i Policji, jeszcze inne od dnia przejęcia sprawy od Policji, a niektóre od daty podjęcia decyzji o przepadku pojazdu na rzecz Skarbu Państwa. Rzecznik Praw Obywatelskich prosi o jednoznaczne uregulowanie powyższych kwestii w trybie pilnym, a także skoordynowanie i zintensyfikowanie działań organów administracji publicznej, w tym organów skarbowych, bowiem w ocenie Rzecznika przedsiębiorcom tym przysługują roszczenia cywilne przeciwko Skarbowi Państwa, których mogą dochodzić na drodze sądowej. Realizacja tych praw narazi budżet państwa (podatników) na dodatkowe koszty z tytułu należnych odsetek, odszkodowań, kosztów sądowych i egzekucyjnych.

Inf. 1-3/2005, str.50

 

Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:

Data odpowiedzi:

Opis odpowiedzi:

1.Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów (30.03.2005 r.) podziela stanowisko Rzecznika o niezasadności obciążania budżetu państwa wydatkami związanymi z usuwaniem pojazdów z drogi i ich parkowaniem. Zmiana tej sytuacji nie jest jednak możliwa bez zmiany art. 130a ustawy - Prawo o ruchu drogowym. Niezbędne jest wprowadzenie do tej ustawy regulacji uprawniających do obciążania pierwotnych właścicieli aut pełnymi kosztami usunięcia pojazdu z drogi, jego parkowania i likwidacji. Obowiązujące procedury dotyczące porzuconych pojazdów wymagaj1 ponadto uproszczenia. Ministerstwo Finansów od 2002 r. wielokrotnie sygnalizowało Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ministrowi Infrastruktury pilną potrzebę podjęcia prac legislacyjnych w tym zakresie. Ustawa Prawo o ruchu drogowym i rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie usuwania pojazdów nie zawierają regulacji w przedmiocie ponoszenia kosztów przechowywania pojazdów, które przeszły na rzecz Skarbu Państwa. Przyjęto, że koszty przechowywania ruchomości do czasu przekazania akt pozwalających na dokonanie likwidacji winny obciążać organy decydujące o przechowywaniu tych ruchomości. Sposób rozliczania się tych organów za zlecone usługi, z jednostkami usuwającymi pojazd z drogi i jednostkami prowadzącymi parkingi pozostaje poza zakresem kompetencji organów skarbowych. Organy likwidacyjne upoważnione zostały do pokrywania wydatków wyłącznie od dnia otrzymania dokumentów pozwalających na prowadzenie postępowania likwidacyjnego.
Inf. 1-3/2005 str.51