Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

1. W sprawie nabywania prawa własności nieruchomości przez użytkowników lub użytkowników wieczystych.

Rzecznik postuluje zmianę rozporządzenia Ministra Skarbu Państwa z dnia 25.11.2003 r. w sprawie szczegółowego trybu wydawania decyzji o nabyciu przez użytkowników lub współużytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości zabudowanych na cele mieszkaniowe lub stanowiące nieruchomości rolne. Delegacja ustawowa określona w ustawie o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości upoważnia do określenia w rozporządzeniu szczegółowego trybu wydawania decyzji o nabyciu prawa własności nieruchomości, natomiast wspomniane rozporządzenie określa tryb sporządzenia wykazu nieruchomości, które mają przejść na własność. Do uregulowania tej materii brak upoważnienia ustawowego. Wykaz nieruchomości wyłożony jest do publicznego wglądu przez okres 30 dni. Przez kolejne 30 dni osoby uprawnione do nabycia własności nieruchomości mogą składać zastrzeżenia. Zastrzeżenia ocenia właściwy organ, który może uwzględnić lub zmienić dane zawarte w wykazie. Przepisy rozporządzenia nie precyzują, w jakim trybie i terminie organ dokonuje oceny i weryfikacji danych. Rozporządzenie odmiennie reguluje kwestie określone w przepisach kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące terminów załatwiania spraw. Aktualne ukształtowanie procedury poprzedzającej wydanie decyzji o nabyciu nieruchomości powoduje wydłużenie postępowania o co najmniej kilka miesięcy.

Inf. 1-3/2004, str. 54

 

Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:

Data odpowiedzi:

Opis odpowiedzi:

1. Minister Skarbu Państwa (31.03.2004 r.) poinformował, że upoważnienie do wydania rozporządzenia, zawarte w art. 1 ust. 7 ustawy o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości nie odpowiada wymogom określonym w art. 92 Konstytucji RP, gdyż nie precyzuje treści aktu wykonawczego. Właściwym rozwiązaniem wydaje się nowelizacja ustawy polegająca na uchyleniu tego przepisu. Minister Skarbu Państwa podjął inicjatywę nowelizacji rozporządzenia Ministra Skarbu Państwa z dnia 25.11.2003 r., która obecnie jest w trakcie uzgodnień międzyresortowych. Sugerowane przez Rzecznika skrócenie terminów postępowania w celu dostosowania ich do terminów określonych w art. 35 Kpa, nie spowoduje przyspieszenia wydawania decyzji. Zastosowanie wspomnianej ustawy zostało rozszerzone na cały kraj, stąd znacznie poszerzył się krąg uprawnionych do nieodpłatnego nabycia nieruchomości.