Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

1. W sprawie zmiany zasad ustalania kolejności zawierania umów o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z kwatery stałej - prośba o ponowne zajęcie stanowiska.

Rzecznik Praw Obywatelskich nie podziela poglądu przedstawionego w odpowiedzi z dnia 16.10.2003 r. na wystąpienie z dnia 11.09.2003 r. w przedmiotowej sprawie. Zdaniem Prezesa WAM, przy zawieraniu umów w oparciu o dotychczasowe listy kolejności, podstawę prawną udzielania przez dyrektorów oddziałów rejonowych WAM pierwszeństwa określonego w § 5 ust. 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 17.07.2003 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu wypłaty ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z kwatery, stanowi § 5 ust. 1 tego rozporządzenia. Rzecznik Praw Obywatelskich uważa natomiast, że skoro przepisy § 4 ust. 1 i 2 rozporządzenia określające kompetencję Prezesa WAM do prowadzenia listy kolejności wniosków o wypłatę ekwiwalentu wejdą w życie dopiero z dniem 31.12.2003 r., to do czasu ustalenia list, zawieranie umów o wypłatę ekwiwalentu musi odbywać się w oparciu o dotychczasowe listy. Praktyka polegająca na zawieraniu już obecnie umów o wypłatę ekwiwalentu na podstawie dotychczasowych list, ale z uwzględnieniem pierwszeństwa wynikającego z § 5 ust. 2 rozporządzenia z dnia 17.07.2003 r. nie znajduje uzasadnienia prawnego. Ze skarg wpływających do Rzecznika wynika, że uwzględnienie wskazanego pierwszeństwa przez dyrektorów oddziałów rejonowych WAM już obecnie, doprowadziło do zablokowania realizacji list zarejestrowanych według kolejności wpływu wniosków, gdyż zawiera się wyłącznie umowy z osobami, które korzystają ze wskazanego pierwszeństwa. Taka praktyka jest negatywnie oceniana przez zainteresowane osoby oczekujące według kolejności złożenia wniosku na wypłatę ekwiwalentu. W ocenie Rzecznika uchybienie przez WAM obowiązkowi zawarcia umowy o wypłatę ekwiwalentu w kolejności wynikającej z list prowadzonych aktualnie przez dyrektorów oddziałów rejonowych, może stanow

1. W sprawie zmiany zasad ustalania kolejności zawierania umów o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z kwatery stałej - prośba o ponowne zajęcie stanowiska.

Rzecznik Praw Obywatelskich nie podziela poglądu przedstawionego w odpowiedzi z dnia 16.10.2003 r. na wystąpienie z dnia 11.09.2003 r. w przedmiotowej sprawie. Zdaniem Prezesa WAM, przy zawieraniu umów w oparciu o dotychczasowe listy kolejności, podstawę prawną udzielania przez dyrektorów oddziałów rejonowych WAM pierwszeństwa określonego w § 5 ust. 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 17.07.2003 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu wypłaty ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z kwatery, stanowi § 5 ust. 1 tego rozporządzenia. Rzecznik Praw Obywatelskich uważa natomiast, że skoro przepisy § 4 ust. 1 i 2 rozporządzenia określające kompetencję Prezesa WAM do prowadzenia listy kolejności wniosków o wypłatę ekwiwalentu wejdą w życie dopiero z dniem 31.12.2003 r., to do czasu ustalenia list, zawieranie umów o wypłatę ekwiwalentu musi odbywać się w oparciu o dotychczasowe listy. Praktyka polegająca na zawieraniu już obecnie umów o wypłatę ekwiwalentu na podstawie dotychczasowych list, ale z uwzględnieniem pierwszeństwa wynikającego z § 5 ust. 2 rozporządzenia z dnia 17.07.2003 r. nie znajduje uzasadnienia prawnego. Ze skarg wpływających do Rzecznika wynika, że uwzględnienie wskazanego pierwszeństwa przez dyrektorów oddziałów rejonowych WAM już obecnie, doprowadziło do zablokowania realizacji list zarejestrowanych według kolejności wpływu wniosków, gdyż zawiera się wyłącznie umowy z osobami, które korzystają ze wskazanego pierwszeństwa. Taka praktyka jest negatywnie oceniana przez zainteresowane osoby oczekujące według kolejności złożenia wniosku na wypłatę ekwiwalentu. W ocenie Rzecznika uchybienie przez WAM obowiązkowi zawarcia umowy o wypłatę ekwiwalentu w kolejności wynikającej z list prowadzonych aktualnie przez dyrektorów oddziałów rejonowych, może stanow

 

Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:

Data odpowiedzi:

Opis odpowiedzi:

1. Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej (15.03.2004 r.) poinformował, że brak było, jego zdaniem, konieczności aktualizacji istniejącej listy oczekujących na wypłatę ekwiwalentu w zamian za rezygnację z kwatery. Ponadto brak podstaw prawnych do przyjęcia, że zachowanie mocy obowiązującej dotychczasowej listy oczekujących na wypłatę ekwiwalentu jest tożsame z brakiem możliwości wypłaty ekwiwalentów w drodze pierwszeństwa. Świadczy o tym brzmienie § 16 rozporządzenia z dnia 17.07.2003 r. stanowiące, że rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem przepisów § 4 ust. 1 i 2, które wchodzą w życie z dniem 31 grudnia 2003 r., a więc nie przesuwające wejścia w życie § 5 rozporządzenia, przewidującego możliwość pierwszeństwa wypłaty ekwiwalentu. Obecnie, wobec ustalania przez Prezesa WAM listy oczekujących, ekwiwalenty wypłacane są zgodnie z obowiązującymi przepisami.
Inf. 1-3/2004, str. 92