Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich



wystąpienie do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie dostosowania krajowych przepisów dotyczących wydawania dokumentów podróży osobom korzystającym z ochrony uzupełniającej do wymogów rozporządzenia UE z dnia 2026-10-08.

Adresat:
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Sygnatura:
BPW.540.12.2026
Data sprawy:
2026-10-08
Rodzaj sprawy:
wniosek o podjęcie inicjatywy prawodawczej (WGI)
Nazwa zepołu:
Biuro Pełnomocnika Terenowego we Wrocławiu
Wynik sprawy:
Opis sprawy:

wystąpienie do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie dostosowania krajowych przepisów dotyczących wydawania dokumentów podróży osobom korzystającym z ochrony uzupełniającej do wymogów rozporządzenia UE.

Rzecznik Praw Obywatelskich zwróciła uwagę na problem niedostosowania krajowych przepisów dotyczących wydawania dokumentów podróży osobom korzystającym w Polsce z ochrony uzupełniającej do wymogów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1347. Zgodnie z tym rozporządzeniem osoby, które nie mogą uzyskać paszportu państwa pochodzenia ani przedłużyć jego ważności, powinny otrzymywać dokumenty podróży ważne przez okres dłuższy niż jeden rok i spełniające określone standardy zabezpieczeń oraz standardy danych biometrycznych. RPO wskazała, że obowiązujące przepisy krajowe przewidują roczny okres ważności polskiego dokumentu podróży dla cudzoziemca i nie zapewniają realizacji wszystkich wymogów unijnych. Problem dotyczy również braku odpowiednich podstaw prawnych i procedur umożliwiających pobieranie oraz przetwarzanie danych biometrycznych, a także konieczności opracowania nowego wzoru dokumentu. Jak wynika ze stanowiska przedstawionego przez Urząd do Spraw Cudzoziemców wdrożenie regulacji unijnych wymaga kompleksowych zmian legislacyjnych i technicznych, ponieważ samo wydłużenie okresu ważności dokumentu nie zapewni zgodności z prawem UE. RPO podkreśliła, że brak odpowiednich rozwiązań może prowadzić do niejednolitej praktyki organów administracji, trudności w rozpatrywaniu wniosków oraz ograniczenia możliwości korzystania przez cudzoziemców z przysługujących im uprawnień. Zdaniem RPO sytuacja ta może skutkować dodatkowymi kosztami i obciążeniami administracyjnymi, a także utrudniać podróżowanie, utrzymywanie więzi rodzinnych oraz podejmowanie aktywności zawodowej i edukacyjnej.

Mając na względzie powyższe RPO zwróciła się do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z prośbą o pilne podjęcie inicjatywy legislacyjnej w celu dostosowania prawa krajowego do wymogów unijnych oraz wprowadzenia rozwiązań przejściowych zapewaniających jednolite i skuteczne wydawanie dokumentów osobom korzystającym z ochrony uzupełniającej.

 
Wystąpienie dołączone do tego dokumentu: