Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

Wystąpienie do Minister Zdrowia w sprawie dyskryminacji pracowników w zakresie konieczności ponoszenia składek zdrowotnych od przyznawanych im nagród uznaniowych oraz nagrody rocznej.

Do Rzecznika Praw Obywatelskich zwrócił się Przewodniczący Krajowej Sekcji Administracji Skarbowej NSZZ "Solidarność" z prośbą o interwencję w sprawie nierównego traktowania członków korpusu służby cywilnej w Krajowej Administracji Skarbowej w związku koniecznością ponoszenia składek zdrowotnych od przyznawanych im nagród uznaniowych oraz nagrody rocznej w porównaniu z funkcjonariuszami Służby Celno-Skarbowej.

W niniejszej sprawie RPO wystąpił do Minister Finansów. Z otrzymanych wyjaśnień wynika, że podnoszony problem ma charakter systemowy i dotyczy on w rzeczywistości nie tylko pracowników realizujących obowiązki służbowe w ramach Krajowej Administracji Skarbowej, lecz ogółu pracowników - członków korpusu służby cywilnej, w tym także pracowników zatrudnionych np. w resorcie spraw wewnętrznych i administracji, obrony narodowej, czy sprawiedliwości. W resortach oprócz funkcjonariuszy zatrudnieni są również pracownicy. W tej sytuacji należy uznać, że sprawa ma szerszy wymiar i z uwagi na powyższe nie jest zasadne zawężanie tego problemu do jednej kategorii pracowników - tj. członków korpusu służby cywilnej realizujących obowiązki służbowe w ramach Krajowej Administracji Skarbowej.

Z tych też względów, w przypadku podjęcia dalszych działań w niniejszej sprawie, pracownicy wszystkich resortów powinni być potraktowani w ten sam sposób. Zdaniem Minister Finansów istota przedstawionego problemu sprowadza się do brzmienia art. 81 ust. 3 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej ze środków publicznych, a załatwienie sprawy nie jest możliwe bez podjęcia określonych działań legislacyjnych mających na celu opracowanie stosownych zmian w tej ustawie.

W związku z powyższym, Rzecznik zwrócił się do Minister Zdrowia z prośbą o zbadanie przedstawionego zagadnienia i wyrażenie stanowiska w zakresie naruszenia zasady równości, jak również możliwości nowelizacji obowiązujących przepisów prawa.

 

Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:

Data odpowiedzi:

Opis odpowiedzi:

Minister Zdrowia w piśmie z 21 lutego 2024 r. wyjaśniła, iż wskazana w piśmie Rady Krajowej różnica w ustalaniu podstawy wymiaru składki zdrowotnej, zachodząca pomiędzy pracownikami administracji skarbowej a funkcjonariuszami Służby Celno-Skarbowej, wynika z przepisów obowiązującego prawa i związana jest z regulacją o charakterze systemowym, która została zawarta w art. 81 ust. 3 u.ś.o.z. Ewentualne zniesienie tej różnicy wymagałoby zmiany legislacyjnej. Ocena merytoryczna, czy taka zmiana prawa byłoby właściwa, wymaga konsultacji międzyresortowych z ministerstwami odpowiedzialnymi za funkcjonowanie i uregulowanie wyżej wskazanych grup służb mundurowych. Dopiero po ustaleniu w ujęciu pragmatycznym i aksjologicznym zasadności obowiązywania ww. normy szczególnej możliwe będzie ustosunkowanie się do twierdzenie, że obecne rozwiązanie ma charakter dyskryminacyjny, i ewentualne zaproponowanie zmiany normatywnej. Po przeprowadzeniu niezbędnych konsultacji międzyresortowych Minister przekaże Rzecznikowi ich wynik oraz płynące z nich wnioski merytoryczne.