Sprawy generalne Rzecznika Praw Obywatelskich

Wystąpienie do Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie nieprawidłowości w działaniach wojewodów wykonujących zadania związane z nabywaniem przez Skarb Państwa nieruchomości pod drogi krajowe.

Do Biura Rzecznika Praw Obywatelskich wpływa wiele skarg dotyczących naruszenia praw i wolności obywatelskich w ramach stosowania szczególnych regulacji prawnych odnoszących się do realizacji inwestycji infrastrukturalnych. Skarżący często podnoszą zarzut przewlekłości postępowań administracyjnych prowadzonych na podstawie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz zwracają uwagę na liczne nieprawidłowości w zakresie oceny dowodów, w szczególności dowodu w postaci operatu szacunkowego nieruchomości podlegającej wywłaszczeniu.

Spostrzeżenia Rzecznika na tle skarg wpływających do Biura RPO znajdują odzwierciedlenie w informacji Najwyższej Izby Kontroli o wynikach kontroli „Nabywanie przez Skarb Państwa nieruchomości pod drogi krajowe objęte Programem Budowy Dróg Krajowych w latach 2008-2013”. Najwyższa Izba Kontroli stwierdziła, że wojewodowie przekraczali terminy do wydania decyzji ustalającej wysokość odszkodowania należnego właścicielowi nieruchomości przejętej pod budowę drogi. Operaty szacunkowe nieruchomości nie były rzetelnie weryfikowane, ponieważ nie dokonywano prawidłowej oceny ich wartości dowodowej. Najwyższa Izba Kontroli wskazała, że wojewodowie powinni wszczynać z urzędu postępowania w sprawie ustalenia wysokości odszkodowań z dniem wydania decyzji zezwalającej na realizację inwestycji drogowej, co ułatwi dotrzymywanie terminów ustawowych wydawania decyzji. Ponadto wojewodowie powinni zapewnić rzetelną weryfikację wartości dowodowej operatów szacunkowych, aby możliwe było ustalenie odszkodowania spełniającego konstytucyjne wymogi słusznej rekompensaty za wywłaszczenie. Rzecznik Praw Obywatelskich zwraca się z prośbą o poinformowanie, jakie działania zostały podjęte w celu wyeliminowania nieprawidłowości w działaniach wojewodów, stwierdzonych przez Najwyższą Izbę Kontroli.

 

Wystąpienie dołączone do tego dokumentu:

Data odpowiedzi:

Opis odpowiedzi:

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju (30.01.2015 r.) wyjaśnił, że Minister Infrastruktury i Rozwoju w indywidualnie rozpatrywanych sprawach dokonuje oceny terminowości postępowań prowadzonych przez wojewodów, jak również weryfikuje prawidłowość ustalonego odszkodowania poprzez ocenę zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, w tym operatu szacunkowego o wartości nieruchomości. Jednak to Minister Administracji i Cyfryzacji, jako minister właściwy do spraw administracji publicznej, sprawuje nadzór nad działalnością wojewody na podstawie kryterium zgodności jego działania z powszechnie obowiązującym prawem, a także pod względem rzetelności
i gospodarności. W ramach powyższych czynności kontrolnych Minister Administracji i Cyfryzacji powinien ocenić działalność wojewodów pod kątem raportu sporządzonego przez Najwyższą Izbę Kontroli.